Определение суда апелляционной инстанции

Судья Заскалько О.В.

Дело № 33- 0471/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Масленниковой Л.В.,

и судей Лобовой Л.В., Дегтеревой О.В.,

при секретаре Решетовой К.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 06 августа 2018 г., которым постановлено:

Исковые требования Жовтенко О.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 19.10.2017 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы Жовтенко О.В. в должности с 25.12.1996 г. по 31.12.2001 г. и с 01.01.2002 по 27.08.2003 в должности водителя первого класса большегрузных карьерных автосамосвалов всех марок по перевозке горной массы на ****.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы Жовтенко О.В. в должности с 25.12.1996 г. по 31.12.2001 г. и с 01.01.2002 по 27.08.2003 в должности водителя первого класса большегрузных карьерных автосамосвалов всех марок по перевозке горной массы на эксплуатационном участке **** при назначении пенсии по основанию п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.09.2017 года.

УСТАНОВИЛА:

Истец Жовтенко О.В. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с иском к ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указав, что он обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа, что истец считает неправомерным.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-Главное управление ПФР №1 по г. Москве и Московской области просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование своей жалобы ссылается на противоречивые сведения в представленных истцом документах и то обстоятельство, что согласно Акту от 28 июля 2017г. ВПФ при Минфине республики Узбекистан период работы истца с 1996 - 2003г.г. отнесен к льготному пенсионному обеспечению по Списку N 2.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Жовтенко О.В. и его представителя, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

В соответствии со Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 право на назначение досрочной пенсии имеют рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьера "Мурунтау", а также способом подземного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности (раздел XXIV подраздел 1 п. 2 "Открытые горные работы" позиция 12401020-17541).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Жовтенко О.В., *** года рождения, 16.09.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основанию п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». По результатам рассмотрения заявления 19.10.2017 года Жовтенко О.В. отказано из-за отсутствия необходимого стажа.

В соответствии с протоколом заседания комиссии ГУ – ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19 октября 2017 года № 45, бесспорно в зачет специального стажа по Списку № 1 пенсионным органом принят период работы Жовтенко О.В. в должности водителя первого класса большегрузных карьерных автосамосвалов всех марок (БелАЗ-548) по перевозке горной массы ****, как рабочий постоянно занятый на эксплуатационном участке **** с 28.10.1992 по 24.12.1996, что составило 04 года 01 месяц 27 дней (л.д. 42).

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы в должности водителя первого класса большегрузных карьерных автосамосвалов всех марок (БелАЗ-548) по перевозке горной массы **** как рабочий постоянно занятый на эксплуатационном участке **** с 25.12.1996 г. по 31.12.2001 г. (соответствует условиям списка № 2) и с 01.01.2002 по 27.08.2003 (отсутствует уплата страховых взносов).

Истец претендовал на включение периода в подсчет его специального стажа, а также просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16.09.2016г.

Как установлено судом и следует из записей в трудовой книжке Жовтенко О.В. (дубликат), а также справки от 18.07.2006 № ****, выданной ***, уточняющей особый характер работы или условий труда, Жовтенко О.В. в период с 28.10.1992 по 27.08.2003 работал постоянно в *** в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе водителем автомобилей БелАЗ по перевозке горной массы ***. За период назначения звеньевым звена бригады с 01.04.1994 по 14.11.1994 от основной работы отстранен не был. Период работы Жовтенко О.В. с 28.10.1992 по 27.08.2003 относится к условиям Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, раздел XXIV. «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 1. «Горные работы», п. 2 «Открытые горные работы», шифр 12401020-17541, как рабочий, постоянно занятый на эксплуатационных участках по добыче открытым способом золотосодержащих руд ****. Управление автотранспорта, **** входят в структуру ***. Управление автотранспорта (УАТ) является структурным подразделением Центрального рудоуправления *** горно-металлургического комбината, обслуживающим рудник «***»; НГМК, в структуру которого входит Центральное рудоуправление, ранее относился к Министерству атомной энергетики и промышленности СССР; Раздел XXIV. «Атомные энергетика и промышленность» печатался под грифом «не для печати»; на карьере «***» добывается открытым способом золотосодержащая руда, с содержанием в руде 60-70 % кристаллической (свободной) двуокиси кремния. Данная справка выдана на основании приказов по личному составу, личной карточки формы Т-2 1992-2003г.г., лицевого счета по заработной плате 1992-2003г.г., штатной расстановкой на рабочих 1992-2003 года, технологии производства, единых отраслевых норм выработки и времени 1990 г. (л.д. 36).

Согласно Акту от 28.07.2017 г., составленному и подписанному гл. инспектором **** городского отдела внебюджетного Пенсионного фонда, а также начальником отдела кадров Центрального рудоуправления, инженером отдела подготовки кадров Центрального рудоуправления **** горно-металлургического комбината, период работы Жовтенко О.В. с 28.10.1992 по 24.12.1996 относится к условиям Списка № 2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики **** от 12.05.1994г. № 250, часть 1. «Работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», раздел XXIV. «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 1. «Горные работы», п. 2 «Открытые горные работы», шифр 17541 (рабочий, постоянно занятый на эксплуатационных участках по добыче открытым способом золотосодержащих руд карьера «***»), что соответствует условиям Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XXIV. «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 1. «Горные работы», п. 2 «Открытые горные работы», шифр 12401020-17541, как рабочий, постоянно занятый на эксплуатационных участках по добыче открытым способом золотосодержащих руд карьера «***».

Согласно тому же Акту, период работы Жовтенко О.В. с 25.12.1996г. по 27.08.2003 г. относится к условиям Списка №3 производств, учреждений, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики *** от 12.05.1994г. № 250, часть 1. «Работники, занятые на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», раздел 1. «Горные работы», подраздел 1. «Открытые горные работы и работы на поверхности», пункт «а», шифр 11442 (водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе), что соответствует условиям Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел 1. «Горные работы», подраздел 1. «Открытые горные работы и работы на поверхности», пункт «а», шифр 2010100а-11442, как водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Данный Акт составлен на основании приказов по личному составу 1991-2012г.г., личной карточки формы Т-2 1992-2003г.г., аттестационных документов (1996, 2003 г.г.), технологии производства добычи открытым способом золотосодержащих руд карьера «***».

В соответствии со справками от 16.02.2018, от 13.02.2018 государственного предприятия Центрального рудоуправления **** горно-металлургического комбината Жовтенко О.В. в период с 19.08.1992 по 27.08.2003 производил выплату страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики ***.

Судом установлено, что истец Жовтенко О.В. постоянно проживает на территории Российской Федерации, является гражданином РФ, спорный период работы истца с 25.12.1996 по 27.08.2003 имел место после 01.01.1992г.

Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе XXIV. «Атомные энергетика и промышленность» в подразделе 1. «Горные работы» в пункте 2. «Открытые горные работы» под кодом 12401020-17541 поименованы рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьера «***», а также способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности.

Законодательством Российской Федерации, подлежащим применению при разрешении рассматриваемых правоотношений, предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет рабочим, постоянно занятым на эксплуатационных участках по добыче открытым способом золотосодержащих руд карьера «***» - Список №1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XXIV. «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 1. «Горные работы», пункт 2. «Открытые горные работы», код 12401020-17541, а поскольку в данной позиции Списка №1 от 1991г. поименованы рабочие без указания конкретной профессии, то суд обоснованно пришел к выводу о том, что период работы истца Жовтенко О.В. в качестве водителя, постоянно занятого на эксплуатационных участках по добыче открытым способом золотосодержащих руд карьера «***», подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, по Списку №1.

Кроме того, при принятии решения, судом учтены обстоятельства того, что работа истца Жовтенко О.В. в качестве водителя автомобиля, занятого перевозкой горной массы на эксплуатационном участке карьера «***» транспортного цеха № 2 Управления автотранспорта с 28.10.1992г. по 24.12.1996г. зачтена пенсионным органом по Списку №1 в бесспорном порядке, а доказательств, свидетельствующих об изменении условий труда истца после 24.12.1996 г., материалы дела не содержат.

Доводы жалобы ответчика о том, что спорный период работы истца не может быть включен в специальный трудовой страховой стаж, в связи с отнесением спорного периода работы в страховой стаж по Списку N 2, обоснованно признаны судом несостоятельными, так как в данных документах отражены все условия для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по Списку N 1,(занятость на работах в условиях вредности, полный рабочий день, полная рабочая неделя). При этом, судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что работа истца предшествовавшая спорному периоду была зачтена ответчиком в специальный стаж по Списку N 1, а не по Списку N2, хотя место выполнения работы и трудовая функция истца не изменялись.

Ссылка представителя ответчика на Список N 3, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики **** N 250 от 12 мая 1994 года не может быть принята во внимание, поскольку 13 марта 1992 года заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" подписанное государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой ****, согласно которому государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом того, что на дату 02.10.2016 года истцу исполнилось 50 лет, при включении указанного периода в специальный стаж, стаж истца составит более 10 лет, учитывая при этом, что наличие необходимого страхового стажа, ИПК у истца ответчиком не оспаривается, суд верно возложил на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения истца с заявлением к ответчику с 16.09.2017г.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции стороны ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Других доводов апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, законность и обоснованность судебного постановления проверена судом апелляционной инстанции в пределах доводов жалобы. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений , , ГК РФ недопустимо.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Не усматривая оснований к отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 06 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-Главное управление ПФР №1 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: