Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-164/2018 с/у № 1 района Матушкино

г.Москвы, дело № 5-186/2018

м/с Никульшина О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 мая 2018 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Козлова Е.В.,

с участием представителя должностного лица- генерального директора АО «***» Красникова Г.Я. – ***., действующего на основании доверенности от 22.03.2018 года,

рассмотрев жалобу генерального директора АО «***» Красникова Г.Я. и его представителя ***. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 района Матушкино Никульшиной О.А. от 14.03.2018 года, которым

должностное лицо- генеральный директор АО «***» Красников ***, ***года рождения, уроженец ***, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: ***, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи должностное лицо- генеральный директор АО «***» Красников Г.Я. привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, за то что он, находясь по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, 1-ый Западный проезд, д.12, стр.1, несвоевременно представил в органы ПФР отчетность формы СЗВ-М за февраль 2017 года, которая должна была быть представлена согласно требованиям пп.2.2, п.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть до 15 марта 2017 года, между тем фактически была представлена лишь 14.06.2017 года.

Генеральный директор АО «***» Красников Г.Я., действуя через представителя ***., обжаловал постановление мирового судьи, указав, что не согласен с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности, поскольку 14.03.2017 года предоставил в территориальный орган ПФР форму СЗВ-М «исходная» за февраль 2017 года. Затем, самостоятельно обнаружив ошибку в сведениях, предоставленных за указанный период по форме СЗВ-М, он (Красников) устранил ее посредством направления 14.06.2017 года, то есть до момента выявления такой ошибки Пенсионным фондом, «дополняющей» формы СЗВ-М в управление ПФР. Он(Красников) полагает, что Законом предусмотрена возможность уточнения ранее поданных сведений о застрахованных лицах. Именно для этого Законом № 27-ФЗ, помимо исходной формы СЗВ-М, предусмотрены дополняющая и отменяющая формы, а вот предельные сроки для подачи дополняющих и корректирующих форм, Законом не установлены. Представитель должностного лица- генерального директора АО «***» Красникова Г.Я. -***просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях генерального директора состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 14.03.2018 года генеральный директор АО «***» Красников Г.Я. не принимал участие в судебном заседании мирового судьи, его интересы в судебном заседании представлял представитель по доверенности ***.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Красников Г.Я. также не явился, ходатайств о переносе слушания дела в суд не подал. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу на постановление мирового судьи в отсутствие Красникова Г.Я., поскольку его представитель принимает участие в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ***. доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Положениями статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п.1 ст.11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно материалам дела, в ходе проверки, проводимой сотрудниками ПФР, было установлено, что 14.03.2017 года Красников Г.Я., являясь генеральным директором ОА «***» представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения персонифицированного учета о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) на работников за отчетный февраль 2017 года со сроком предоставления до 15.03.2017 года, в которых не были отражены сведения на работника ***.

14.06.2017 генеральный директор ОА «***» Красников Г.Я. представил корректирующие сведения, а именно «дополняющую форму» о застрахованных лицах, в которой за пределами установленного законом срока были представлены сведения в отношении работника *** (л.д. 28).

В результате представления дополняющей формы СЗВ-М была выявлена неполнота представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведений за февраль 2017 года о работающем у него застрахованном лице, и на основании указанных сведений, Фонд сделал вывод о представлении Обществом неполных (недостоверных) сведений за февраль 2017 года. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ОА «***» Красникова Г.Я. к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

-Протоколом об административном правонарушении № 468 от 09.02.2018 года, составленным заместителем начальника ГУ-Главного Управления Пенсионного фонда РФ по г.Москве и Московской области ***согласно которому генеральный директор АО «***» Красников Г.Я. своевременно не представил в ПФР отчет по форме СЗВ-М за февраль 2017 года (л.д.1).

-Уведомлением о необходимости явки на составление протокола (л.д.42-45).

-Сведениями о направлении копии протокола об административном правонарушении (л.д.4-11).

-Письменными возражениями генерального директора АО «***» Красников Г.Я. относительно существа правонарушения (л.д.14-16).

-Отчетом формы СЗВ-М за февраль 2017 года от 14.06.2017 года (л.д.17-26).

-Сведениями о предоставлении отчета (протокол контроля отчетности) (л.д.27).

-Отчетом формы СЗВ-М за февраль 2017 года (дополнительного) от 14.06.2017 года с протоколом контроля отчетности (л.д.28-29).

-Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «***» (л.д.32-34).

-Сведениями о направлении уведомления (л.д.46-53) и иными материалами дела.

Кроме того, в судебном заседании мирового судьи были допрошены в качестве свидетелей сотрудники отдела персонифицированного учёта ГУ ГУПФР № 1 по г.Москве и Московской области: заместитель начальника отдела ***. и главный специалист-эксперт ***., которые сообщили суду о том, что отчётность формы СЗВ-М «дополняющая» должна быть представлена в те же сроки, что и основной отчёт.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, Красников Г.Я. являлся генеральным директором АО «***».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не в полном объеме в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора АО «***» Красникова Г.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора АО «***» Красникова Г.Я. имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которого ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

Доводы представителя должностного лица о том, что Красников Г.Я. самостоятельно обнаружил ошибку в поданных сведениях, для ее исправления представил в УПФР дополняющую форму СЗВ-М, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного постановления и прекращения производства по данному делу.

В обоснование данных доводов представителя Красникова Г.Я. ссылаются на положения пункта 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в Письме от 14 декабря 2004 года № КА-09-25/13379, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса, является формальным и не требует наступления вредных последствий. Моментом окончания такого правонарушения является совершение действия (бездействия). В связи с чем ссылка в жалобе на то, что правонарушение не причинило ущерб бюджету УПФР, жизни и здоровью граждан, не может быть принята во внимание.

Наказание должностному лицу Красникову Г.Я. назначено с учетом данных о юридическом лице и обстоятельств, совершенного им правонарушения, в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьёй допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае процедура привлечения должностного лица к ответственности соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы юридического лица судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 района Матушкино Никульшиной О.А. от 14.03.2018 года о привлечении должностного лица- генерального директора АО «***» Красникова ***по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица– без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи от 14.03.2018 года вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.