Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-123/2018 Судебный участок № 1

района Матушкино г.Москвы,

дело № 5-46/2018

мир. судья Никульшина О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 марта 2018 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Козлова Е.В.,

с участием помощника прокурора Зеленоградского АО г.Москвы Кузьмина И.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица- генерального директора ООО МК «Лига Денег» Личагина ***, ***года рождения, уроженца г.Москвы, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 района Матушкино г.Москвы Никульшиной О.А. от 29.01.2018 года о привлечении его к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Личагин А.Ю. привлечен к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20.000 руб., за то что он, являясь генеральным директором ООО МК «Лига Денег», 14.11.2016 года в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора ***., который ранее являлся федеральным государственным гражданским служащим управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

Личагиным А.Ю. на постановление мирового судьи подана жалоба, в которой он указывает, что не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку обязанности по уведомлению прежнего работодателя о заключении трудового договора с ***. возложены на главного бухгалтера ООО МКК «Лига Денег» ***. Личагин А.Ю. просил суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Личагин А.Ю. не явился, судебные повестки, направленные по его месту жительства и месту работы, возвращены почтовым отделением на участок мирового судьи по истечению срока хранения. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие Личагина А.Ю.

Помощник прокурора Зеленоградского АО г.Москвы Кузьмин И.В. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Личагина А.Ю. без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557.

Согласно Приложению № 1 к Приказу МВД России от 31.10.2013 № 875 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность судебного пристава-исполнителя УФССП по Волгоградской области входит в указанный перечень.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что 14.11. 2016 года генеральный директор ООО МКК «Лига Денег» Личагин А.Ю., заключив трудовой договор с ***., принятым на должность персонального менеджера Общества, в нарушение требования ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции в течение десяти дней с момента заключения данного договора, не направил соответствующее уведомление в *** России по ***, в котором ***. до 06.11.2016 года замещал должность судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. ***е, входящую в Перечень.

Указанные действия (бездействие) генерального директора ООО МКК «Лига Денег» Личагина А.Ю. правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

Изложенные в постановлении мирового судьи обстоятельства объективно подтверждаются материалами административного дела:

-Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным Прокурором Зеленоградского АО г.Москвы ***. (л.д.1-3).

-Приказом от 05.09.2016 года о назначении ***. на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ***. (л.д.6).

-Приказом о 06.10.2016 года об увольнении ***. с федеральной государственной гражданской службы. (л.д.7).

-Приказом о приеме работника на работу от ***года (л.д.8).

-Приказом об увольнении работника ***от ***года (л.д.9).

-Трудовым договором №276/16 от ***года, заключенным между работодателем ООО МКК «Лига Денег» в лице генерального директора Личагина А.Ю. и ***. (л.д.10-14).

-Приказом № *** от ***года о вступлении Личагина А.Ю. в должность генерального директора ООО МКК «Лига Денег» и возложении на себя обязанностей главного бухгалтера (л.д.15).

-Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО МКК «Лига Денег» по состоянию на 17.01.2018 года (л.д. 21-26) и другими материалами дела.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

В силу ч.1 ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Положения ч.3 ст.2.1 КоАП РФ не исключают, что при выявлении в деятельности юридического лица единственного события правонарушения к административной ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: само юридическое лицо, его руководитель и (или) иные работники.

Доводы жалобы о том, что генеральный директор Личагин А.Ю. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ не является, так как обязанности по уведомлению прежнего работодателя о заключении трудового договора с Беляковым И.А. в Обществе были им возложены на главного бухгалтера Мосину Е.М., являлись предметом судебного разбирательства в судебном заседании мирового судьи и обоснованно были признаны несостоятельными.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, Личагин А.Ю. являлся директором ООО МКК «Лига Денег» (приказ от ***года) (л.д. 15) и действуя на основании Устава ООО МКК «Лига Денег» принял на работу ***., заключив с последним трудовой договор от 14.11.2016 года и издав приказ (распоряжение) о приеме его на работу. Таким образом, в рассматриваемой по делу ситуации именно Личагин А.Ю. является работодателем в том смысле, который законодатель вложил в диспозицию ст.19.29 КоАП РФ. То обстоятельство, что обязанности по ведению кадрового делопроизводства в ООО были возложены на главного бухгалтера ***., не ставит под сомнение выводы мирового судьи о наличии в действиях Личагина А.Ю. состава вмененного ему административного правонарушения.

Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела и жалобы, в материалах не имеется. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о том, что они получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьёй допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Личагина А.Ю. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено ему в соответствии с санкцией ч.2-1 ст.14.16 КоАП РФ, с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП, оснований для признания наказания несправедливым у суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе рассмотрения жалобы не установлено, поэтому никаких оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, которое является законным и обоснованным, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 района Матушкино г.Москвы Никульшиной О.А. от 29.01.2018 года о привлечении должностного лица- генерального директора ООО МК «Лига Денег» Личагина ***к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Личагина А.Ю. – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ, постановление мирового судьи от 29.09.2017 года вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.