Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2018 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания Н.П. Басалаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-764/2018 по иску Дмитренко О. П. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии в льготном исчислении, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Дмитренко О.П. через представителя Кулакову И.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии в льготном исчислении по основанию Федерального закона "О страховых пенсиях", назначении пенсии с даты обращения. В обоснование заявленных требований истец Дмитренко О.П. указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * года ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа, всего принято к зачету 18 лет 6 месяцев 17 дней, в то время как имеющегося у истца специального стажа достаточно для назначения пенсии с даты обращения- с * года. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с данным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Кулакова И.А. поддержала заявленные исковые требования по указанным доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании возражал против исковых требований, ссылаясь на законность принятого пенсионным органом решения. Представлены письменные возражения (л.д. *).

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Закона РФ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительства РФ от * года N * "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации * и исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от * года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с * года по * года включительно; профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений и указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с * года включительно; учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР * года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до * года.

Судом установлено, что 18.10.2017 Дмитренко О.П. обратилась в пенсионные органы, претендовала на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям Закона "О страховых пенсиях". В назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который был определен как 18 лет 06 месяцев 17 дней.

В подсчет специального стажа ответчиком не были включены следующие оспариваемые периоды работы истца:

нахождение истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: *

период работы *. в Горбольнице № 2 города Павлодар в должности врача невропатолога (Республика Казахстан) со ссылкой на то, что с даты распада СССР, а именно с *., необходимо подтверждение, что такая работа давала право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

период работы с * года в должности врача-фтизиатра медицинской части ФГУ ИЗ-77/5 УФСИН России по г. Москве на том основании, что наименование организации не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, принятые ответчиком в календарном исчислении периоды работы истца * г. в 1 хирургическом отделении стационара Городской детской клинической больницы № 8 г. Новосибирска в должности медицинская сестра; с * г. в 333 окружном военном госпитале в должности медицинской сестры травматологического отделения, подлежат принятию к зачету в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, то есть, во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления. При этом, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. Согласно ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, то есть, в указанный период за работником также сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, производятся необходимые отчисления. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ, действующей в период рассматриваемых правоотношений.

С учетом изложенных норм закона, требование истца об обязании ответчика принять к зачету в специальный стаж нахождение истца на курсах повышения квалификации: *., суд полагает подлежащим удовлетворению, поскольку данные периоды приходятся на принятый к зачету в качестве льготного периода работы истца в должности врача-фтизиатра в ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 6 ДЗ г. Москвы», что следует из оспариваемого решения пенсионного органа, в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы с *. в Горбольнице № 2 города Павлодар в должности врача невропатолога (Республика Казахстан).

Согласно записям в трудовой книжке истца Дмитренко О.П., с * г. по * г. она работала в Горбольнице № 2 города Павлодар, на основании приказа № 80 от 03.06.1994 г. принята на должность врача невропатолога в детскую консультацию; приказом * г. переведена на должность невропатолога в родильное отделение (л.д. *). Согласно справке, выданной и.о.главного врача Горбольницы № 2 города Павлодар от *, Дмитренко О.П. на основании личного заявления приказом № 80 от * принята на должность врача невропатолога в детскую консультацию на 0,5 ставки (л.д.*).

В соответствии с положениями ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ ; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от *, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России *). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от *), такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом условий выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы, указанные положения не содержат. Такое условие введено ами от * года, согласно которым периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в , засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж периода работы *. в Горбольнице № 2 города Павлодар в должности врача невропатолога (Республика Казахстан) подлежит удовлетворению.

Истец также оспаривает отказ ответчика о включении в специальный стаж периода работы с * года в должности врача-фтизиатра медицинской части ФГУ ИЗ-77/5 УФСИН России по г. Москве.

Согласно записям в трудовой книжке, а также следует из представленной суду справки ФГУ ИЗ-77/5 УФСИН России по г. Москве *, Дмитренко О.П. с * года проходила службу в уголовно-исполнительной системе РФ в должности врача-фтизиатра медицинской части ФГУ ИЗ-77/5 УФСИН России по г. Москве (л.д. *).

Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Российской Федерации от 12 февраля * "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы и иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в настоящего Федерального закона ( ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (данная норма подлежит применению, т.к. не противоречит положениям "О страховых пенсиях") в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с Федерального закона «О страховых пенсиях», вследствие чего требование о включении вышеуказанного периода удовлетворению не подлежат.

Также истцом заявлено требование об обязании ответчика исчислить принятые к зачету в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы Дмитренко О.П* г. в 1 хирургическом отделении стационара Городской детской клинической больницы № 8 г. Новосибирска в должности медицинская сестра *г. в 333 окружном военном госпитале в должности медицинской сестры травматологического отделения- в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Пенсионное обеспечение медицинских работников до 1 января 2002 года регулировалось Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

указанного Постановлении предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с указанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги осуществляется по правилам - один год работы в этих должностях и подразделениях как 1 год и 6 месяцев.

Согласно разъяснению, изложенному в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального N 173-ФЗ, периоды работы до * могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно записям в трудовой книжке, а также согласно справке № * выданной начальником 425 Военного госпиталя, Дмитренко О.П. с * в 333 работала окружном военном госпитале в должности медицинской сестры травматологического отделения; *. работала в 1 хирургическом отделении стационара Городской детской клинической больницы № 8 г. Новосибирска в должности медицинская сестра, что подтверждается также уточняющей справкой главного врача ГБУЗ НСО «ГДКБСМП» № *

Таким образом, судом установлено, что истец исполняла работу среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля в период с * г.- работала в 1 хирургическом отделении стационара Городской детской клинической больницы № 8 г. Новосибирска в должности медицинская сестра, указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Оснований для льготного исчисления периода работы истца с * Окружном военном госпитале в должности медицинской сестры травматологического отделения у суда не имеется, поскольку хирургический профиль работы истца в стационаре в указанный период, подтверждения по делу не нашел.

Принимая во внимание, что с учетом принятого судом решения о включении в подсчет специального стажа Дмитренко О.П. периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, работы в Горбольнице № 2 города Павлодар, а также с учетом льготного исчисления периода работы истца в 1 хирургическом отделении стационара Городской детской клинической больницы № 8 г. Новосибирска, специальный стаж работы истца, на момент обращения в пенсионный орган составлял менее требуемого в соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях", правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика назначить истцу пенсию досрочно по основанию п Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты его обращения * года у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,193-197,199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск Дмитренко О. П.к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии в льготном исчислении, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области *года № 3 в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периоды работы Дмитренко О. П.: в должности врача-невропатолога Поликлиники № 2 г. Павлодара Управления здравоохранения Павлодарской области с *года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: *.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для назначения страховой пенсии Дмитренко Ольге Павловне по п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж периоды ее работы: в должности врача невропатолога Поликлиники № 2 г. Павлодара Управления здравоохранения Павлодарской области *

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету при назначении страховой пенсии Дмитренко О. П. по п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от * года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев специального стажа периоды работы: в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской детской клинической больницы №8 г. Новосибирска *

В удовлетворении требования о признании за Дмитренко О. П.право на получение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от *

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья