Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-36/2018

Р Е Ш Е Н И Е

09 февраля 2018 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Пашевич И.И., рассмотрев жалобу председателя правления Жилищно-строительного кооператива «Задорный» (ЖСК «Задорный») ***. на постановления заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы Ревина Н.А. от 17 октября 2017 года о привлечении председателя правления ЖСК «Задорный» ***. к административной ответственности по ст.7.22 КРФоАП,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы Ревина Н.А. от 17 октября 2017 года, председатель правления ЖСК «Задорный» ***, ***, привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КРФобАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4.000 рублей, за то, что 21 сентября 2017 года, председатель правления ЖСК «Задорный» ***. допустил нарушение правил и норм технической эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп. ***, функцию по управлению которого осуществляет ЖСК «Задорный», а именно: -неисправность остекления переходной двери на черную лестницу подъезд 1; -неисправность плиточного покрытия пола подъезда №1; -отсутствие СЗУ на двери переходного балкона этаж 4 подъезд 1; -отслоение окрасочного слоя стен приквартирного холла этаж 7,5,4 подъезд 1; -захламление приквартирного холла этаж 2 подъезд 1; - захламление переходного балкона подъезд 1; -неисправность приемного клапана мусоропровода этаж 2 подъезд 1, что является нарушением п.4.7.1, п.4.8.1, п.3.2.11, п.4.2.1.1, п. 3.2.16, п.4.2.4.9, п.5.9.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170.

Считая указанное постановление незаконным, председатель правления ЖСК «Задорный» ***. обратился в Мещанский районный суд г.Москвы с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 17.10.2017 года, в котором просит указанное постановление признать незаконным и отменить, указав, что проверка была проведена с нарушением требований Федерального от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отсутствие законного представителя ЖСК, не уведомленного о ее проведении; представитель правления не был уведомлен надлежащим образом о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также не был извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением прав на защиту.

Определением Мещанского районного суда г.Москвы от 13.11.2017 года жалоба председателя правления ЖСК «Задорный» ***. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы от 17 октября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КРФоАП, со всеми материалами дела направлена на рассмотрении по подведомственности в Зеленорадский районный суд г.Москвы.

Председатель правления ЖСК «Задорный» ***. в судебном заседании доводы жалоб поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица отменить, дополнив, что он с выявленными нарушениями должностными лицами ГЖИ согласен.

Участвующий в судебном заседании советник-юрист Жилищной инспекции по Зеленоградскому АО г.Москвы ***. пояснил, что привлечение председателя правления ЖСК «Задорный» ***. к административной ответственности по ст.7.22 КРФоАП является законным и обоснованным, в связи с чем, просил постановление по делу об административном правонарушении государственного заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы Ревина Н.А. от 17 октября 2017 года оставить без изменения, а жалобу ***. - без удовлетворения, указав, что при производстве по делу, должностным лицом требований закона не допущено.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КРФоАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

Согласно КРФоАП нарушение , ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.4.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

В соответствии с п.4.8.1 Правил неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Согласно положениям п.3.2.11 Правил наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы). Для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки.

Согласно положениям п.4.2.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно положениям п.3.2.16 Правил размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.

Согласно положениям п.4.2.4.9 Правил для предотвращения попадания атмосферной влаги через окна в нижнем бруске коробки должно быть 2 паза для отвода воды шириной 10 мм на расстоянии 50 - 100 мм от края. Прорези должны быть очищены и иметь уклон наружу. Окраска окон производится 1 раз в 5 лет. Стекла ставятся на двойном слое замазки и крепятся штапиками. Крепление оконных и дверных коробок осуществляется ершами и шурупами в антисептированные деревянные пробки. Утепление балконных филенок производится установкой антисептированного оргалита или минерального войлока или др. эффективного материала между наружным и внутренним полотнами. Не допускается: в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки. Использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение. Самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Согласно положениям п.5.9.3 Правил загрузочный клапан мусоропровода должен удовлетворять таким требованиям: а) размеры ковша клапана должны исключать возможность выбрасывания в мусоропровод предметов, габариты которых больше внутреннего диаметра ствола; б) ковш должен быть съемным, легко открываться и закрываться и иметь в крайних положениях плотный притвор с упругими прокладками, обеспечивающими дымо- и воздухонепроницаемость загрузочного клапана; в) ковш должен иметь блокировку в закрытом положении; г) в любом положении ковш не должен перекрывать внутреннее сечение ствола мусоропровода; д) при открытом ковше его загрузочное отверстие фиксируется в положении, близком к горизонтальному; е) загрузочные клапан и ковш должны обеспечивать свободное перемещение ТБО в ствол мусоропровода; ж) внутренняя поверхность ковша должна быть гладкой и иметь стойкое антикоррозионное покрытие.

Как следует из материалов дела, Мосжилинспекцией в соответствии с п.1 Положения о Государственной жилищной политике гор.Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 года №339-ПП, в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 года №655-ПП, на основании план-графика, утвержденного начальником Жилищной инспекции по Зеленоградскому АО г.Москвы от 18 сентября 2017 года, в жилом доме, расположенном по адресу: г.Москва, Зеленоград, корп. ***, функции по управлению которого осуществляет ЖСК «Задорный», должностными лицами Мосжилинспекции выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, и по результатам проведённой проверки должностным лицом составлен акт осмотра от 21 сентября 2017 года №Р-О-ЗЛ-00817, а 25 сентября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении №ЗЛ-428/17, при этом, при проведении осмотра мест общего пользования жилого многоквартирного дома должностными лицами Мосжилинспекции нарушений требований Фот 26 декабря 2008 года №294-ФЗ не допущено.

Постановлением №10-428/17 по делу об административном правонарушении государственного заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы Ревина Н.А. от 17 октября 2017 года, должностное лицо - председатель правления ЖСК «Задорный» Аннаниязов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КРФоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей за нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда по адресу, указанным в акте проверки от 21 сентября 2017 года №Р-О-ЗЛ-00817.

Таким образом, факт совершения должностным лицом ЖСК «Задорный» административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП подтверждается: актом осмотра от 21 сентября 2017 года №Р-О-ЗЛ-00817, протоколом №ЗЛ-428/17 об административных правонарушениях от 25 сентября 2017 года, и иными материалами административных дел.

Из материалов дела об административных правонарушениях усматривается, что нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, выявленные по указанному адресу нахождения жилого дама, функции по управлению которого осуществляет ЖСК «Задорный», в ходе обследования, проведенного на основании план-графика, утвержденного начальником Жилищной инспекции по Зеленоградскому АО г.Москвы от 18 сентября 2017 года, были допущены должностным лицом - председателем правления ЖСК «Задорный» в результате бездействия.

Суд не может согласиться с доводами жалобы о том, что административное дело было рассмотрено должностным лицом без надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку, согласно уведомления, председатель правления ЖСК «Задорный» ***. был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и времени составления протокола об административном правонарушении, явился на рассмотрение дела, однако от подписи протокола, в котором указаны время, дата и место рассмотрения дела должностным лицом, отказался, 25 сентября 2017 года заместителем начальника Жилищной инспекции по Зеленоградскому АО составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.22 КРФобАП в отношении должностного лица - председателя правления ЖСК «Задорный» ***., в котором указаны время, дата и место рассмотрения дела должностным лицом, и который был направлен в адрес ЖСК «Задорный» посредством электронной почты, и, кроме того, 12 октября 2017 года начальник Жилищной инспекции по Зеленоградскому АО направляет председателю правления ЖСК «Задорный» ***. уведомление, в котором указаны время, дата и место рассмотрения дела должностным лицом, после чего 17 октября 2017 года должностным лицом было вынесено постановление по деду об административном правонарушении, при этом, как пояснил в судебном заседании ***., он присутствовал при рассмотрении дела должностным лицом.

Согласно КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд приходит к выводу, что действия должностного лица - председателя правления ЖСК «Задорный» ***. правильно квалифицированы по ст.7.22 КРФобАП, и у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению. В обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, обоснованно указано на то, что вина в совершении вмененного правонарушения полностью доказана и установлена, в связи с чем, суд при рассмотрении жалобы считает привлечение должностного лица - председателя правления ЖСК «Задорный» ***. к ответственности правомерным и обоснованным. Наказание должностному лицу - председателю правления ЖСК «Задорный» ***назначено с учетом обстоятельств совершенного им правонарушения, в рамках санкции ст.7.22 КРФобАП.

Иные доводы жалобы председателя правления ЖСК «Задорный» *** являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются материалами административного дела, и они не опровергают выводы административного органа и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Таким образом, суд считает вывод заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы Ревина Н.А. о наличии в действиях должностного лица - председателя правления ЖСК «Задорный» ***. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КРФобАП, правильным, ввиду чего жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КРФобАП,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы Ревина Н.А. от 17 октября 2017 года о привлечении председателя правления ЖСК «Задорный***к административной ответственности по ст.7.22 КРФоАП, - оставить без изменения, а жалобу председателя правления ЖСК «Задорный» ***. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решение в Московский городской суд.

Судья И.И.Пашевич