Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-33/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 05 февраля 2018 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Пинтелина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы З**а К.Н. жалобу представителя АО «ТАНДЕР» И***о А.С. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы К***а А.С. № *** от *** года, которым Акционерное общество «ТАНДЕР» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы К**а А.С. № **** от *** года АО «ТАНДЕР» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель АО «ТАНДЕР» И***й А.С., не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой, ссылаясь на допущенные при процедуре привлечения юридического лица к административной ответственности нарушения, просит данное постановление отменить. Так, автор жалобы указывает, что АО «ТАНДЕР» не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении, а также не было заблаговременно уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела, чем существенно нарушено право на защиту.

Представитель Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Зайцев К.Н. просил постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности оставить без изменения, жалобу представителя АО «ТАНДЕР» без удовлетворения, указав, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было вручено 27 ноября 2017 года директору магазина ***, что подтверждается его подписью и печатью юридического лица на уведомлении. При этом юридическое лицо было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении, которое состоялось 12 декабря 2017 года, 08 декабря 2017 года, ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было.

Представитель АО «ТАНДЕР» И***й А.С., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы заявлено не было.

При таких обстоятельствах, жалоба рассмотрена в отсутствие представителя АО «ТАНДЕР».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москва» содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш, фасадов, архитектурно-декоративных деталей (элементов) фасадов, входных групп, цоколей, террас), а также размещаемых на них конструкций и оборудования осуществляются в соответствии с правилами и требованиями к содержанию внешних поверхностей зданий, строений, сооружений в городе Москве и размещаемых на них конструкций и оборудования, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москва» содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 №1018 (ред.02.02.2017 года), устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на адрес, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

В силу п. 1.5 Правил государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно- технических инспекций.

В соответствии с п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка, утвержденных постановлением Правительства Москвы 09.11.1999 №1018 (ред.02.02.2017 года), руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом г.Москвы от 01.07.1996 года N 22 (ред.21.02.2001г.) «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы»).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, должностными лицами Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы 27 ноября 2017 года в 10 часов 30 минут проведен контроль исполнения обязательных требований в области внешнего благоустройства территорий, содержания зданий и сооружений и прочих объектов, производства работ на территориях г. Москвы, в результате чего выявлено, что в нарушение п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка, утвержденных постановлением Правительства Москвы 09.11.1999 №1018 (ред.02.02.2017 года) по адресу: ***, не выполнены работы по ремонту аварийных разрушений элементов фасада, а именно ступеней лестничного спуска, входной группы объекта торговли «Магнит» АО «ТАНДЕР».

Факт совершения юридическим лицом - АО «ТАНДЕР» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ** от *** года, составленным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Р***м А.В., то есть уполномоченным должностным лицом. В протоколе указаны нарушения, допущенные юридическим лицом - АО «ТАНДЕР» в области благоустройства территорий г. Москвы ;

- поручением от ***года № ***«Об обеспечение контроля за состоянием объектов (элементов объекта) благоустройства в городе Москве»;

- рапортом № **** от *** года инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ Рыбакова А.В. об обстоятельствах совершенного АО «ТАНДЕР» административного правонарушения;

- предписанием № *** от *** года, выданным в адрес АО «ТАНДЕР», о допущенном правонарушении и необходимости устранения нарушений законодательства в области благоустройства территорий г.Москвы до 11 декабря 2017 года;

- актом обследования территории от 27 ноября 2017 года, составленном инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Р***м А.В. о том, что при обследовании внешнего благоустройства территории г.Москвы в Зеленоградском АО по адресу: ***обнаружено, что не выполнены работы по ремонту аварийных разрушений элементов фасада, а именно ступеней лестничного спуска, входной группы объекта торговли «***» АО «ТАНДЕР»;

- фотоматериалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности АО «ТАНДЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 КоАП Москвы.

Действия АО «ТАНДЕР» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП Москвы квалифицированы правильно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных постановления должностного лица.

С учетом доводов жалобы, необходимо отметить, что АО «ТАНДЕР» было извещено о составлении протокола об административном правонарушении уведомлением от 27 ноября 2017 года, которое было вручено директору магазина Елисееву П.Э., что подтверждается его подписью и печатью юридического лица.

При таких обстоятельствах, нет оснований полагать, что АО «ТАНДЕР» не было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а соответствующие доводы жалобы являются несостоятельными.

В данном случае нет оснований полагать, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленной законом процедуры.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 12 декабря 2017 года в отсутствие представителя юридического лица, извещенного 08 декабря 2017 года. Данные обстоятельства объективно подтверждаются подтверждается сведениями об отправлении почтового отправления и не оспариваются и в жалобе.

При таких обстоятельствах, доводы о том, что юридическое лицо не было извещено о рассмотрении дела заблаговременно, являются несостоятельными, поскольку оно не было лишено возможности заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела для обеспечения явки своего представителя, однако, данным правом не воспользовалось.

С учетом изложенного, оснований полагать, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было нарушено право на защиту, не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу допущено не было, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы К***а А.С. № *** от *** года, которым Акционерное общество «ТАНДЕР» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя АО «ТАНДЕР» Ивановского А.С. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Пинтелина И.С.