Решение

Дело №2а-206/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Латышевой О.А.,

при секретаре Рязановой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Виктор ММ» к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Виктор ММ» обратилось в суд с административным иском об оспаривании предписания государственного органа, ссылаясь на то, что 28 июля 2017 года Старшим государственным Инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды Высоцкой Н.Н. вынесено Предписание №1502-151/2017 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований. Согласно данному Предписанию, ООО «Виктор ММ» допустило нарушение правил и требований в области охраны окружающей среды, а именно не разработало и не согласовало в установленном порядке паспорт благоустройства территории, не произвело инвентаризацию зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: ***, что является нарушением п.п.7.1.2, 7.1.3, 7.1.6, 7.1.7, 7.1.23, 9.2. приложения №1 к Постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 №743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы». ООО «Виктор ММ» предписано в срок до 11 декабря 2017 года устранить нарушение, выразившееся в несоблюдении правил и требований в области охраны окружающей среды. Истец не согласен с вынесенным предписанием, поскольку, согласно имеющейся документации, земельный участок предоставлен для промышленных целей – использование складов и производственная деятельность, в связи с чем относить данный земельный участок к зеленому фонду г.Москвы не имеется оснований. Истец просит признать незаконным Предписание №1502-151/2017, вынесенное в отношении ООО «Виктор ММ», обязать Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы Управление государственного экологического контроля отменить Предписание №1502-151/2017.

Определением суда от 27 ноября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент городского имущества г.Москвы.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Харченко А.В. поддержал доводы заявления, просил отменить Предписание №1502-151/2017, поскольку считает его незаконным и необоснованным.

Представитель административного ответчика инспектор Высоцкая Н.Н. с требованиями административного искового заявления не согласилась, пояснила, что земельный участок предоставлен ООО «Виктор ММ» по договору аренды. На земельном участке имеются зеленые насаждения, которые истец обязан надлежащим образом содержать и инвентаризировать, осуществлять иные мероприятия по озеленению территории и сохранению зеленого фонда г.Москвы. к территориям зеленого фонда г.Москвы относятся любые территории, где произрастают зеленые насаждения, и не ставится в зависимость от назначения земельного участка.

Представитель Департамента городского имущества г.Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Направил письменные пояснения, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что договором аренды на арендатора возложения обязанность принятия мер по надлежащему содержанию земельного участка, сохранению имеющейся растительности.

Изучив материалы дела, доводы административного заявления, заслушав пояснения явившихся представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 28 июля 2017 года в 14 час 00 мин. актом проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды №1502-151/2017, установлено ООО «Виктор ММ» допустило нарушение правил требований в области охраны окружающей среды, а именно не разработало и не согласовало в установленном порядке паспорт благоустройства территории, ее привело инвентаризацию зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: *** , что является нарушением п.п.7.1.2, 7.1.3, 7.1.6, 7.1.7, 7.1.23, 9.2. приложения №1 к Постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 №743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы». ООО «Виктор ММ» предписано в срок до 11 декабря 2017 года устранить нарушение, выразившееся в несоблюдении правил и требований в области охраны окружающей среды. По результатам проверки Департаментом составлен протокол №1501-151/2017 от 28 июля 2017 года, а 04 августа 2017 года вынесено постановление №1501-151/2017, которым общество признано виновным по КоАП г. Москвы и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей (л.д.15-26).

ООО «Виктор ММ» осуществляет деятельность на земельном участке, предоставленном по договору аренды. Согласно договора долгосрочной аренды земельного участка Московский земельный комитет от имени Мэрии г. Москвы предоставил в пользование ООО «Виктор ММ» на условиях аренды для эксплуатации существующих зданий и сооружений с целью организации производства, земельный участок площадью около 1,38 га, имеющий адресные ориентиры ***, строения 7,8,9,10,12. В момент передачи на земельном участке находятся зеленые насаждения. В соответствии с п.4.1.2 Договора, при проведении работ на земельном участке по реконструкции, техническому перевооружению существующих зданий и сооружений производственного комплекса и благоустройству территории, арендатор обязан разработать, согласовать и утвердить проектно-сметную документацию в установленном порядке. При этом пересадка и вырубка зеленых насаждений не допускается. (л.д.36-45).

28 июля 2017 года, заявителю выдано предписание № 1501-151/2017, которым Обществу предписано устранить вышеуказанное нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, с которым административный истец не согласен (л.д.15).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Оспариваемое предписание выдано уполномоченным должностным лицом компетентного государственного органа.

Согласно Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, нарушение правил содержания зеленых насаждений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - трехсот шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы" (далее - Правила) содержание объектов озеленения - это комплекс работ по уходу за зелеными насаждениями и элементами благоустройства озелененных территорий, устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов объемных сооружений, а также уборка малых передвижных форм в летнее и зимнее время.

Зеленый фонд города Москвы - совокупность территорий, занятых зелеными насаждениями и природными сообществами.

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и искусственного происхождения (включая отдельно произрастающие деревья и кустарники, травяной покров и цветники).

Территории зеленого фонда города Москвы представлены особо охраняемыми природными территориями, особо охраняемыми зелеными территориями, природными, озелененными территориями и иными территориями, занятыми зелеными насаждениями.

Озелененные, природные, особо охраняемые зеленые, особо охраняемые природные территории и иные территории, занятые зелеными насаждениями, в городе Москве могут находиться в федеральной собственности, в собственности города Москвы, в муниципальной собственности. Независимо от формы собственности каждый правообладатель земельного участка территории зеленого фонда города Москвы обязан содержать и охранять его, а также осуществлять учет находящихся на земельном участке зеленых насаждений и элементов комплексного благоустройства за счет собственных средств самостоятельно или путем привлечения подрядчика.

При этом, Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений в городе Москве, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы", не подразделяют земельные участки в зависимости от их назначения.

В Правил изложены меры инвентаризации зеленых насаждений и мониторинг состояния зеленых насаждений.

Уполномоченным должностным лицом выявлено нарушение правил содержания зеленых насаждений, а именно п.п. 7.1.2, 7.1.3, 7.1.6, 7.1.7, 7.1.23, 9.2 Правил.

Административным истцом не представлено достаточных, достоверных и допустимых доказательств, что указанные Правила им соблюдены, либо выявленные нарушения устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «Виктор ММ» передавался в аренду озелененный земельный участок с насаждениями, условиями договора предусмотрено возложение обязанности по содержанию земельного участка на арендатора, суд считает, что предписание законно и обосновано, принято с учетом фактических обстоятельств, и норм законодательства в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения заявления и отмены или изменения предписания.

На основании изложенного и, руководствуясь Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы", ст. ст. 218-226, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Виктор ММ» к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений законодательства — отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Латышева

Решение изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2017 года.