Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-459/2017

Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2017 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Пашевич И.И., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АС Групп» (ООО «АС Групп») ***. на постановление №1501-272-2/2017 по делу об административном правонарушении начальника отдела экологического контроля Зеленоградского АО Управления государственного экологического контроля Департамента - заместителя главного государственного инспектора г.Москва в области охраны окружающей среды Войтович С.Н. от 13.10.2017 года о привлечении юридического лица ООО «АС Групп» к административной ответственности по ч.2 ст.4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением №1501-272-2/2017 по делу об административном правонарушении начальника отдела экологического контроля Зеленоградского АО Управления государственного экологического контроля Департамента - заместителя главного государственного инспектора г.Москва в области охраны окружающей среды Войтович С.Н. от 13.10.2017 года, юридическое лицо ООО «АС Групп», имеющее ОГРН ***, зарегистрированное по адресу: ***, привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300.000 рублей, за то, что 30.06.2017 года, примерно в 10 часов 15 минут, юридическое лицо ООО «АС Групп» по адресу: г***, допустило повреждение зеленых насаждений с применением механизмов, автотранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, чем нарушило требования ст.ст.2,7 Закона г.Москвы №17 от 05.05.1999 года «О защите зеленых насаждений», п.9.3 Постановления Правительства города Москвы от 10.09.2002 года №743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы».

Генеральный директор ООО «АС Групп» ***. обратился в Зеленоградский районный суд г.Москвы с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что с постановлением должностного лица ООО «АС Групп» согласно, нарушения юридическим лицом были допущены в ходе выполнения работ по заключенному государственному контракту на выполнение работ по реконструкции спортивной площадки, при этом впоследствии, поврежденные зеленые насаждения (газон) был ими за свой счет и своими силами в кратчайшие сроки восстановлен, в связи с чем просит снизить сумму штрафа по постановлению должностного лица от 13.10.2017 года.

Защитник юридического лица ООО «АС Групп» ***. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила снизить сумму штрафа по постановление должностного лица от 13.10.2017 года, указав, что с постановлением должностного лица от 13.10.2017 года о привлечении юридического лица ООО «АС Групп» к административной ответственности по ч.2 ст.4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях ООО согласно, при этом пояснила, что выявленные должностным лицом нарушения были в кротчайший срок и за счет ООО устранены. Также просила учесть материальное положение юридического лица, просила вынесенный по делу процессуальный документ изменить, назначив юридическому лицу административное наказание в виде половины минимального размера административного штрафа. В настоящее время в организации на расчетном счете имеется только 188.632 рубля, ООО «АС Групп» испытывает в настоящее время финансовые трудности, связанные с отсутствием заказов в связи с окончанием сезона, а поступление денежных средств в организацию может произойти только летом 2018 года с возобновлением сезонных работ. В обоснование своих доводов представила суду фотоматериалы и справку из АО «Альфа-Банк»

В соответствии со ст.24.1 КРФобАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

Выслушав пояснения защитника юридического лица ООО «АС Групп» ***., исследовав и проанализировав доводы жалобы, приложенные к ней документы и представленные материалы, а также поступившие материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей ч.2 ст.4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повреждение зеленых насаждений, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - трехсот тысяч рублей. Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Согласно статья 2 Закона города Москвы №17 от 05.05.1999 года «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Согласно ст.7 вышеуказанного Закона граждане и юридические лица обязаны:- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях; -возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со , , настоящего Закона. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается: -повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных настоящего Закона;- разбивать огороды без соответствующего разрешения; -разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку; -проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; -складирование различных грузов, в том числе строительных материалов; -ремонт, слив отходов, мойка автотранспортных средств, установка гаражей и тентов типа "ракушка"; -производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами. Лица, имеющие права на земельный участок, принимают на охрану и содержание находящиеся на нем зеленые насаждения, что может закрепляться специальным охранным свидетельством, и несут ответственность в соответствии с настоящего Закона.

Согласно п.9.3 постановления Правительства г.Москвы от 10.09.2002 года №743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города и природных сообществ Москвы» на озелененных природных территориях запрещается: -рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников; -добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КРФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.10.2017 года в отношении ООО «АС Групп»; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.06.2017 года; фотоматериалами; показаниями свидетеля, а также иными материалами административного дела, оснований не доверять которым, у суда не имеется.

Суд приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «АС Групп» правильно квалифицированы по ч.2 ст.4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и у ООО «АС Групп» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению. В обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, обоснованно указано на то, что вина в совершении вмененного правонарушения полностью доказана и установлена материалами проверки, в связи с чем, суд при рассмотрении жалобы считает привлечение юридического лица ООО «АС Групп» к ответственности правомерным и обоснованным. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Основания для отмены вынесенного по делу постановления не имеется, однако, имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления, в части назначенного ООО «АС Групп» наказания.

Федеральным законом от 31.12.2014 года №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КРФобАП, ст.4.1 КРФобАП дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФобАП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КРФобАП при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФобАП.

По смыслу указанной статьи определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является одновременное наличие совокупности исключительных обстоятельств, связанных как с характером совершенного административного правонарушения, так и с финансовым положением лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных суду материалов следует, что ООО «АС Групп» согласилось с допущенными нарушениями, выявленные должностным лицом нарушения были в кротчайший срок и за счет ООО «АС Групп» устранены, ООО «АС Групп» испытывает в настоящее время финансовые трудности, связанные с отсутствием заказов в связи с окончанием сезонных работ, на расчетном счете юридического лица ООО «АС Групп» в настоящее время находятся денежные средства в размере 188.632 рубля, который не превышает сумму административного штрафа, назначенного должностным лицом.

Учитывая данные обстоятельства, отсутствие вредных последствий, устранение нарушений со стороны юридического лица и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «АС Групп» административного штрафа в размере 150.000 рублей, то есть ниже низшего предела, что соответствует характеру нарушения и имущественному положению привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КРФобАП,

р е ш и л:

Жалобу генерального директора ООО «АС Групп» ***. - удовлетворить, постановление №1501-272-2/2017 по делу об административном правонарушении начальника отдела экологического контроля Зеленоградского АО Управления государственного экологического контроля Департамента - заместителя главного государственного инспектора г.Москва в области охраны окружающей среды Войтович С.Н. от 13.10.2017 года о привлечении юридического лица ООО «АС Групп» к административной ответственности по ч.2 ст.4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях изменить путем снижения назначенного ООО «АС Групп» административного наказания в виде административного штрафа с 300.000 рублей до 150.000 рублей.

В остальной части постановление №1501-272-2/2017 по делу об административном правонарушении начальника отдела экологического контроля Зеленоградского АО Управления государственного экологического контроля Департамента - заместителя главного государственного инспектора г.Москва в области охраны окружающей среды Войтович С.Н. от 13.10.2017 года - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решение в Московский городской суд.

Судья И.И.Пашевич