Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-989/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06.10.2017 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

с участием представителя территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО Каймаковой С.В., действующей на основании доверенности № ***,

индивидуального предпринимателя Поплевина А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Поплевина Антона Вячеславовича (ИП «Поплевин А.В.»), ***года рождения, имеющего паспорт ***, выданный отделением ***, зарегистрированного по адресу: ***, имеющего ИНН ***, ОГРНИП ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

28 июля 2017 года в период с 11.00 до 13.00 часов прокуратурой Зеленоградского АО г.Москвы с должностными лицами территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО проведена проверка предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя Поплевина А.В., расположенного по адресу: ***, на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере прав защиты потребителей, по результатам которой выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе ст.ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

-в нарушение пунктов 5.1,5.2,8.1 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений (г. Москва, г. Зеленоград, корп.607) не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил, не созданы условия для соблюдения поточности технологических процессов, имеют место встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды;

-в нарушение п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырья и готовой продукции осуществляется в одном помещении, без выделения изолированных зон;

-в нарушение п.6.2, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные столы не имеют гигиенического покрытия, в связи с чем отсутствует возможность качественного мытья и дезинфекции;

-в нарушение п.14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 производственный контроль не организован, программа производственного контроля отсутствует, не проводятся лабораторные исследования;

-в нарушение п.5.11, 5.15, 6.15 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует разрешенное к применению дезинфицирующее средство для мытья и обработки инвентаря и оборудования, а также текущей уборки;

-в нарушение пп.21, 22, 23 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», отсутствуют декларации на продовольственное сырье и продукцию, подтверждающие их качество и безопасность;

-в нарушение п.13 дополнения № 4 к СП 2.3.6.1079-01 отсутствует техническая документация, разработанная в установленном порядке, по которой осуществляется производство продукции;

-в нарушение п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 холодильное оборудование не оснащено термометрами, что не позволяет оценить при хранении особо скоропортящейся продукции соответствие гигиеническим требованиям;

-в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 при хранении продукции в холодильниках не соблюдаются правила товарного соседства, сырье хранится совместно с готовой продукцией;

-в нарушение п.7.23 СП 2.3.6.1079-01 нарушаются правила хранения муки, хранение осуществляется в транспортировочных мешках на полу без подтоварников;

-в нарушение п.5.16 дополнения № 4 СП 2.3.6.1079-01 текущий ремонт не проводится, нарушена целостность покрытия потолка;

-в нарушение п.8.4 СП 2.3.6.1079- 01 обработка сырья (овощей, зелени) и приготовление ингредиенты для шаурмы, приготовление выпечки производится без соблюдения необходимых условий (не выделены производственные линии;

-в нарушение п.8.11 СП 2.3.6.1079-01 нарезанные овощи для шаурмы хранятся в пластиковых емкостях на столе без охлаждения, также отсутствует информация о дате и времени приготовления ингредиентов для шаурмы, в связи с чем, нет возможности узнать о сроках годности продуктов, что является нарушением п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01;

-в нарушение п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 не выделена специальная тара для сбора пищевых отходов;

-в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 не организована централизованная стирка санитарной одежды;

-в нарушение п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 не созданы условия для соблюдения личной гигиены, личные вещи сотрудников предприятия хранятся в непосредственной близости от продуктов;

-в нарушение п.9.1, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют рабочие журналы, а именно бракераж готовой продукции, журнал осмотра сотрудников на предмет наличия гнойничковых заболеваний.

Действия индивидуального предпринимателя Поплевина А.В. квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Поплевин А.В. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся, при этом сообщил, что часть выявленных проверкой нарушений в настоящее время уже устранена. Поплевин А.В. ходатайствовал о приобщении к материалам дела фотографий, подтверждающих устранение части выявленных нарушений, просил проявить снисхождение при назначении административного наказания, пояснив, что в ближайшее время оставшиеся нарушения также будут устранены.

Представитель территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО Каймакова С.В. просила признать индивидуального предпринимателя Поплевина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, считая, что выявленные на предприятии общественного питания нарушения санитарных норм создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, без закрытия предприятия, невозможно устранить допущенные нарушения полностью.

Факт административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Поплевина А.В. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-Заявлением главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому АО Москвы ***о необходимости привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Поплевина А.В., который не соблюдает санитарные правила в принадлежащем ему предприятии общественного питания по адресу: г***, создавая угрозу причинения вреда здоровью людей.

-Определением главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому АО Москвы ***о передаче протокола об административном правонарушении в суд.

-Постановлением прокурора Зеленоградского АО Москвы о возбуждении дела об административном расследовании от 13.09.2017 года в отношении индивидуального предпринимателя Поплевина А.В. по ст. 6.6 КоАП РФ.

-Письменными объяснениями Поплевина А.В. по факту допущенных нарушений.

-Справкой по результатам проведенной 28.07.2017 года проверки предприятия общественного питания ИП Поплевин А.В., расположенного по адресу: ***, в которой указаны многочисленные нарушения санитарных правил, выявленные в ходе проверки.

-Фотоматериалами проведенной проверки.

-Выпиской из ЕГРИП, с указанием сведений об ИП Поплевин А.В. и другими правоустанавливающими документами.

-Договором аренды нежилого помещения- *** и другими материалами дела.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено грубое нарушение индивидуальным предпринимателем Поплевиным А.В. указанных требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), ухудшают условия проживания, что является нарушением ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Поплевина А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, учитывая обстоятельства правонарушения, вид деятельности правонарушителя, а также то обстоятельство, что грубые многочисленные нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые допущены на предприятии общественного питания, расположенном по адресу: ***, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного количества людей, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Поплевину А.В. наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Поплевина Антона Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему предприятии общественного питания, расположенного по адресу: ***, на срок 30(тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического закрытия принадлежащего индивидуальному предпринимателю Поплевину А.В. предприятии общественного питания, расположенного по адресу: ***.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности предприятия поручить отделу службы судебных приставов по Зеленоградскому АО г.Москвы.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья: Козлова Е.В.