Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г.Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре судебного заседания Кочергиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-188/2017 по административному иску Утенкова Сергея Петровича к МФЦ района Крюково г. Москвы в лице Козловой Полины Леонидовны, ГБУ МФЦ г. Москвы об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Утенков С.П. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что 23 июня 2017 года Утенков С.П. обратился к начальнику отдела МФЦ района Крюково Козловой П.Л. с требованием произвести перерасчет ЕПД (единого платежного документа) по оплате жилищных и коммунальных услуг, направленного по адресу: ****, где ему, на праве собственности, принадлежит комната в коммунальной квартире. По данному адресу Утенков С.П. не зарегистрирован и не проживает. В ЕПД за июнь 2017 года без предварительного информирования в письменной форме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере (п. 13 ст. 155 ЖК РФ), были внесены строки: ХВС, ГВС, водоотведение, газ. После обращения к вышеуказанному должностному лицу МФЦ района Крюково, строки: ХВС, ГВС и водоотведение из ЕПД были удалены, однако строка «газ» была оставлена со ссылкой на ПП РФ от 06.05.2011 № 354.

С действиями должностного лица МФЦ района Крюково запретившего удалять строку «газ» из ЕПД, Утенков С.П. не согласен, поскольку они нарушили его право оплатить жилищные и коммунальные услуги, ранее оплачиваемые им регулярно и без задержек (отопление, содержание и ремонт жилых помещений, взнос на капитальный ремонт), ввиду того, что оплате подлежит вся сумма, отраженная в платежном документе, а не выборочно по каждой строке. Оплата меньшей суммы, без учета строки «газ», повлечет за собой недоплату по каждой из статей затрат. Оплатив всю сумму, отраженную в ЕПД со строкой «газ», Утенков С.П. автоматически соглашается с этой услугой, которой фактически не пользовался, следовательно, она была ему навязана незаконными действиями Козловой П.Л., в чем Утенков С.П. выражает свое не согласие.

Поскольку постоянно и временно проживающих граждан в принадлежащей истцу комнате коммунальной квартиры нет, что отражено в нижней строке ЕПД (К-во проживающих: 0), то по формуле расчета размер платы за «газ» равен «0».

Своего согласия на оказание услуги по поставке природного газа истец не давал, договоры поставки газа и на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования не заключал, газоиспользующее оборудование (газовая плита) ему не принадлежит.

На основании изложенного истец признать действия должностного лица МФЦ района Крюково Козловой Полины Леонидовны, запретившей удаление из ЕПД с кодом плательщика: ****, строки «газ», незаконными.

Административный истец Утенков С.П. в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ГБУ МФЦ г. Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Представитель административного ответчика МФЦ района Крюково в лице Козловой П.Л. в судебное заседание не явился, извещен.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 27 июня 2017 года Утенков С.П. обратился к начальнику отдела МФЦ района Крюково Козловой П.Л. с требованием произвести перерасчет ЕПД (единого платежного документа) по оплате жилищных и коммунальных услуг, а именно строки «газ», в отношении квартиры по адресу: ***, где ему, на праве собственности, принадлежит комната в коммунальной квартире, поскольку по данному адресу Утенков С.П. не зарегистрирован и не проживает. Код плательщика ****.

В соответствии с ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

В соответствии с Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, энергоснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Из вышеуказанных норм следует, что объем потребления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, рассчитывается исходя из количества граждан, проживающих в жилом помещении и, следовательно, потребляющих коммунальные услуги, что соответствует ЖК РФ.

Согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

По причине отсутствия в квартире Утенкова С.П. индивидуального прибора учета газоснабжения, оснований для исключения начисленной услуги газоснабжения отсутствует, плата за газоснабжение включается в ЕПД по количеству собственников – обоснованно.

Не проживание Утенкова С.П. в данной квартире и отсутствие регистрации в ней не является основанием для невнесения платы по коммунальным платежам газоснабжения, поскольку согласно ГК РФ, , ЖК РФ, бремя содержания имущества и обязанность по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги лежит на собственнике.

В соответствии с . "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.06.2017), при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "е" и "д" пункта 4 настоящих Правил.

32. Исполнитель имеет право:

е(1)) устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан;

56(2). При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В силу приведенных норм, собственник жилого помещения обязан производить оплату за коммунальные услуги, в состав которых входят услуги, в т.ч. "газ"; обязанность по оплате не связана с фактическим проживанием собственника жилого помещения в принадлежащем ему жилом помещении; исполнитель услуг вправе устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан. Данная обязанность является правом исполнителя, а не обязанностью.

Утенков С.П. с заявлением о перерасчете платежей в связи с проживанием в ином месте в соответствии с порядком, установленным главой VIII "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в управляющую компанию не обращался. Поскольку перерасчет коммунальных платежей в связи с не проживанием в жилом помещении носит уведомительный характер, который Утенковым С.П. исполнен не был, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, и признает действия административного ответчика относительно включения в ЕПД строки газ – обоснованными и законными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование Утенкова Сергея Петровича к МФЦ района Крюково г. Москвы в лице Козловой Полины Леонидовны, ГБУ МФЦ г. Москвы об оспаривании действий должностного лица – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Абалакин А.Р.