Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания Н.П. Басалаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2731/2017 по иску Крючковой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Крючкова Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ- ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истец Крючкова Е.А. указала, что * года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *года № * в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной деятельности, в который не был принят период работы истца с * года по * года в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения нейрореабилитации в госпитале для инкурабельных больных – научный лечебный реабилитационный центр (ФГБНУ «Федеральный Научно-Клинический Центр Реаниматологии и Реабилитологии). С данным решением истец не согласилась, полагала его незаконным, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что работа в указанной истцом должности в соответствующем медицинском учреждении засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить ей в специальный стаж время работы в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения нейрореабилитации в госпитале для инкурабельных больных – научный лечебный реабилитационный центр с * года по * года и назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением * года.

В судебном заседании истец Крючкова Е.А. поддержала заявленные исковые требования по указанным доводам.

Представитель ответчика Мосягин К.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что оспариваемый период работы истца не может быть включен в льготный стаж, так как организация не состояла на учете как льготная, наблюдательное дело в ГУ-ГУ ПФР № 10 отсутствует, без оспариваемого периода не достаточно стажа для назначения досрочной пенсии по старости. Ранее представлены возражения на исковые требования (л.д.*).

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что истец Крючкова Е.А., * года рождения, обратилась *года в ГУ- Главное управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.20 ст. 30 ФЗ-№400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (л.д.*). При оценке пенсионных прав Крючковой Е.А., ответчиком не принят к зачету период работы истца в ФГБ научное учреждение «Госпиталь для инкурабельных больных. Научный лечебный реабилитационный центр» с * года по * года в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения нейрореабилитации. Указанный период не был принят в зачет специального стажа ввиду того, что организация ФГБНУ «Госпиталь для инкурабельных больных – научный лечебно-реабилитационный центр» на учете как льготная организация не состоит, наблюдательное дело не формировалось, поименные списки работников, имеющих право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения не передавались. Всего принято в зачет специального стажа 29 лет 9 месяцев 4 дня (л.д.*).

Согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В обоснование заявленных требований истец представила суду: копию трудовой книжки (л.д.*), копию лицензии на осуществление фармацевтической деятельности ФГБНУ «ГИБ-НЛРЦ» (л.д.*), копию лицензии на осуществление медицинской деятельности ФГБНУ «ГИБ-НЛРЦ» (л.д.*), копию трудового договора от * года, заключенному между ФНКЦ РР и Крючковой Е.А., о предоставлении Крючковой Е.А. работы по должности старшей медицинской сестры неврологического отделения нейрореабилитации (л.д. *), копию должностной инструкции старшей медицинской сестры неврологического отделения нейрореабилитации (л.д.*).

В ходе рассмотрения дела Федеральное агентство научных организаций Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научно-клинический центр реаниматологии и реабилитологии» (далее - ФНКЦ РР) представило суду справку № * от * года на имя Крючковой Елены Анатольевны, уточняющую характер работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.*).

В ответ на запрос суда ФНКЦ РР по вопросу о сроке направления сведений по особым условиям труда за * год, сообщил, что окончательный вариант Поименных списков за * года и перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей работников, в связи с особыми условиями труда были направлены в ГУ-ГУ ПФР № 10 * года (л.д. *).

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, в обоснование своих возражений представил суду ответ на запрос ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области, в соответствии с которым наблюдательное дело ФГБНУ «Госпиталь для инкурабельных больных – научный лечебно-реабилитационный центр» (рег. № *) в Управлении не формировалось, Поименные списки работников, имеющих право на пенсию и выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Перечни рабочих мест, наименований и профессий и должностей работников, которым установлена пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Управление организацией не представлялись (л.д.*); выписку из лицевого счета Крючковой Е.А. (л.д.*).

Должность старшей медицинской сестры, как и наименование учреждения, период работы в котором не засчитан ответчиком, соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Согласно справке № * от * года, предоставленной ФНКЦ РР с * года по * года Крючкова Е.А, находилась в административном отпуске (л.д.*).

Исходя из представленных доказательств, в их совокупности, суд приходит к выводу о неправомерности отказа ответчика во включении в подсчет специального стажа период работы истца в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения нейрореабилитации в ФНКЦ РР с * года по * года, за исключением периода нахождения Крючковой Е.А. в административном отпуске с * года по * год, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж в льготном исчислении.

При изложенных обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период работы в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения нейрореабилитации с * год по * год, за исключением административного отпуска с * года по * год, поскольку ненадлежащее ведение индивидуальных сведений не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом спорных периодов, а также периодов зачтенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионные органы составил более 30 лет, что является основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с * г. соответствует требованиям , 22 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Крючковой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области, от * года № *, в части отказа в назначении Крючковой Елене Анатольевне пенсии и принятии к зачету период работы в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения нейрореабилитации в ФГБНУ «ФНКЦ РР» с * года по * года, за исключением периода административного отпуска с * года по * года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для досрочного назначения Крючковой Елене Анатольевне пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения нейрореабилитации в ФГБНУ «ФНКЦ РР» с *года по * года, за исключением периода административного отпуска с * года *года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской назначить Крючковой Елене Анатольевне пенсию по старости по пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с * года.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья