Решение

Дело 2а-170/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г.Москва Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Латышевой О.А.,

при секретаре Рязановой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к Шубиной Наталье Александровне о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Страницы Подмосковья» недействительным.

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управления Роскомнадзора по ЦФО в лице представителя по доверенности Ступак Л.А. обратился в суд с иском о признании свидетельства о регистрации СМИ газеты «Страницы Подмосковья» от 25 февраля 2005 года ПИ №*** , недействительным, указав, что Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу 25 февраля 2005 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Страницы Подмосковья» ПИ № ***, учредителем которого является Шубина Наталья Александровна. Статус данного СМИ является действующим. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации СМИ. В ходе проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты «Страницы Подмосковья», проведенного в период с 30 мая по 01 июня 2017 года, распространение газеты «Страницы Подмосковья» как в печатном виде, так и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не выявлено, фактов, подтверждающих распространение данного СМИ, не установлено. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Страницы Подмосковья» от 25 февраля 2005 года ПИ № ***.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о дате времени и месте судебного заседания в установленном порядке.

Административный ответчик учредитель средства массовой информации - газеты «Страницы Подмосковья» Шубина Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания в установленном порядке.

Согласно ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу" Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств; массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по центральному федеральному округу (далее Управление) 25 февраля 2005 года было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Страницы Подмосковья» ПИ № ***, учредителем которого является Шубина Наталья Александровна.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Согласно ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

28.04.2016 года Управлением был направлен запрос №19635-17/77в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) о получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Страницы Подмосковья» (л.д.28).

Письмом от 04.05.2016 № 502-ИГ/16 филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» сообщил, что обязательные экземпляры газеты «Страницы Подмосковья» к ним не поступали (л.д.29-30).

Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты «Страницы Подмосковья» от 01.06.2016 № 1513-дн (л.д.25-27).

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или только по решению учредителя либо судом в административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. (ст.15,16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016).

28.04.2016 Управлением в адрес учредителя СМИ Шубиной Н.А. был направлен запрос № 19639-17/77 о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Страницы Подмосковья», в котором разъяснено право в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016), также учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации до 30 мая 2016 года Управлением в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016), будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации газеты «Страницы Подмосковья» недействительным (л.д.31). В Управление ответа от учредителя не поступало.

Поскольку установленные выше обстоятельства не опровергнуты стороной административного ответчика, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь Законом РФ "О средствах массовой информации" N 2124-1 от 27.12.1991г., ФЗ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документа", ст.ст. 150, 175-180, 262-264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое требование Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к Шубиной Наталье Александровне о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Страницы Подмосковья» недействительным – удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Страницы Подмосковья» от 25 февраля 2005 года ПИ № ***, учредителем которого является Шубина Наталья Александровна, недействительным

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А.Латышева

Решение изготовлено в окончательной форме 27 октября 2017 года.