Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре судебного заседания Кочергиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2400/2017 по иску Кубаревой Анастасии Григорьевны к Департаменту Городского Имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Кубарева А.Г. обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма на квартиру, ссылаясь на то, что на основании решения Зеленоградского городского совета народных депутатов г. Москвы в лице исполнительного комитета от *** года за № *** *** Ахрименкову Г.В. на семью из 2-х человек (он, *** Ахрименкова А.Г., *** предоставлена служебная квартира № * * *, расположенная по адресу: ****, о чем был выдан служебный ордер за № ***года. Согласно архивным справкам от *** года, *** года, выданным *** Ахрименков Г.В. принят в предприятие тепловых станций, теплоэлектросетей и газового хозяйства ***, треста «теплоэнергия» Управления топливно-энергетического хозяйства Мосгорисполкома на Участок тепловых сетей на должность *** с **** года, уволен по собственному желанию с *** года; принят на Предприятие тепловых станций, теплоэлектросетей и газового хозяйства Управления топливно-энергетического хозяйства в *** на должность *** с *** года, переведен *** с *** года, уволен по собственному желанию с *** года. Спорное жилое помещение находится в собственности г. Москвы с 17 июля 2008 года. Ахрименков Г.В. умер *** года. На дату рассмотрения дела в квартире зарегистрирована Кубарева (Ахрименкова) А.Г. Ответом ДГИ г. Москвы от **** года Кубаревой А.Г. отказано в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в связи с отсутствием нормативно-правового акта, регулирующего правоотношения по пользования гражданами жилыми помещениями. На основании изложенного истец просила признать Кубареву А.Г., нанимателем спорного жилого помещения, обязав ДГИ г. Москвы заключить с ней договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

В судебном заседании истец и ее представитель в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ранее действовавшей ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным , указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным , указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ЖК РФ включение жилищного помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производится на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, менее 10 лет и продолжающими работать в этих организациях (предприятиях), заключаются договоры найма служебного жилого помещения в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 20 указанного Закона города Москвы.

По достижении 10-летнего стажа трудовой деятельности по заявлению граждан расторгаются договоры найма служебного жилого помещения и заключаются с гражданами договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона города Москвы.

Согласно Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" N 29 от 14.06.2006 г. норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 г., факт принятия решение о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела на основании решения Зеленоградского городского совета народных депутатов г. Москвы в лице исполнительного комитета от *** года за № **** *** Ахрименкову Г.В. на семью из 2-х человек (он, ***Ахрименкова А.Г., ***) предоставлена служебная квартира № ***, расположенная по адресу: ***, о чем был выдан служебный ордер за № ** от **** года.

Согласно архивным справкам от ***, выданным ** Ахрименков Г.В. принят в предприятие тепловых станций, теплоэлектросетей и газового хозяйства ***, треста «теплоэнергия» Управления топливно-энергетического хозяйства Мосгорисполкома на Участок тепловых сетей на должность *** с *** года, уволен по собственному желанию с *** года; принят на Предприятие тепловых станций, теплоэлектросетей и газового хозяйства Управления топливно-энергетического хозяйства в *** на должность *** с *** года, переведен *** ** с *** года, уволен по собственному желанию с ***

Спорное жилое помещение находится в собственности г. Москвы с 17 июля 2008 года.

Ахрименков Г.В. умер **** года.

На дату рассмотрения дела в квартире зарегистрирована Кубарева (Ахрименкова) А.Г.

Ответом ДГИ г. Москвы от 26 июня 2017 года Кубаревой А.Г. отказано в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в связи с отсутствием нормативно-правового акта, регулирующего правоотношения по пользования гражданами жилыми помещениями.

Согласно ответу на запрос суда из ДГИ г. Москвы от 18 августа 2017 года сведений об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования отсутствуют.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 г. за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения настоящего решения Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП). Так, судебная коллегия пришла к выводу, что Положения противоречит положениям и Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого , ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного РФ.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что спорная жилая площадь утратила статус служебной, поскольку с 17 июля 2008 года собственником указанной квартиры является г.Москва. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Правоотношения сторон по вопросу пользования данным жилым помещением регулируются нормами, относящимися к договору социального найма.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Истец Кубарева А.Г. относятся к категории лиц, с которой может быть заключен договор социального найма.

Отказывая Кубаревой А.Г. в заключении договора социального найма, ДГИ г.Москвы сослался на отсутствие нормативно-правового акта, регулирующего правоотношения по пользования гражданами жилыми помещениями, ранее предоставленными гражданам по договору субаренды или в качестве служебных жилых помещений, что является не законным.

Истец использует жилое помещение по назначению и выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст.67 ЖК РФ.

Согласно ст. 82 ЖК РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Фактически истец пользуется квартирой на условиях договора социального найма.

С учетом изложенного суд принимает решение об удовлетворении исковых требований истца и обязывает Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Кубаревой А.Г. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1420, кв. 301, с указанием ее как нанимателя жилого помещения, поскольку Ахрименков Г.В., которому изначально была предоставлена спорная квартира, умер 19 декабря 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент Городского Имущества г. Москвы заключить с Кубаревой Анастасией Григорьевной договор социального найма на квартиру № 301, расположенную по адресу: *****, указав ее в качестве нанимателя.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Абалакин А.Р.