Мотивированное решение

Дело № 02а-0146/2017 | Зеленоградский районный суд

Информация о деле

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Абалакина А.Р.

при секретаре Кочергиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-146/2017 по административному иску Журавлева Владимира Клавдиевича к Министерству строительного комплекса Московской области об оспаривании решения об отказе признания пострадавшим и включении в реестр пострадавших от 07 апреля 2017 года за № ПК-6, обазнии включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов чьи права нарушены,

у с т а н о в и л:

Журавлев В.К. обратился в суд с административным иском к Министерству строительного комплекса Московской области об оспаривании решения об отказе признания пострадавшим и включении в реестр пострадавших от 07 апреля 2017 года за № ПК-6, обазнии включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов чьи права нарушены.

*** года между Журавлевым В.К. и ЗАО «ТрастИнвестСтрой» на основании инвестиционного контракта № *** * года заключён предварительный договор №** * соинвестирования (договор долевого участия или договор ДУ), предусматривающий строительство по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Развилка многоквартирного дома, а после ввода его в эксплуатацию передачу мне в собственность однокомнатной и двухкомнатной квартир проектной площадью соответственно 45 и 60 кв. м., что определено приложением № 1 к предварительному договору. Срок окончания строительства ориентировочно определен 4 квартал 2011 года.

Определением Арбитражного суда Московской области от 11 февраля 2014 года требования Журавлева В.К. о передаче однокомнатной и двухкомнатной квартир вышеуказанной проектной площадью соответственно 45 и 60 кв. м стоимостью 1 470 600 руб. по указанному адресу строительства жилого дом названного инвестиционного контракта включены в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений ЗАО «ТрастИнвестСтрой».

27 апреля 2015 года Арбитражный суд Московской области вынесен Определение о прекращении производства по делу о банкротстве должника (ЗАО «ТрастИнвестСтрой») в связи с заключением мирового соглашения. Которым предусматривалось погасить Должником денежные обязательства перед кредиторами-участниками строительства путем передачи соответствующей жилой площади согласно реестру требований, после возобновления и завершения строительства, но не позднее 30 сентября 2017 года (приложение 5).

Разрешение Министерства строительного комплекса Московской области (далее Министерство) на строительство названного дома (в пос. Развилка) так и не было получено. Соответственно строительно-монтажные работы, после выполненных в 2008 году подготовительных работ и заливки бетонной «подушки» под первую секцию дома, не производятся уже более 9 лет и не осуществляются на текущий момент. А с учетом первоначального договора ДУ от 30 апреля 2004 года общая просрочка превышает 12 лет.

Соответственно до настоящего времени объект строительства не завершен (точнее так и не начат) и в части, причитающейся истцу не передан.

Вышеуказанные обязательства по Мировому соглашению на текущий день не выполнены ни в какой части.

Кроме того, в период исполнения указанного инвестиционного контракта было утрачено право застройщика использовать переданный ему для строительства земельный участок.

30 марта 2017 года Журавлев В.К. обратился в Министерство строительного комплекса Московской области за предоставлением Государственной услуги по признанию в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведению реестра таких граждан.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии Министерства от *** года № *** Решением Комиссии в признании пострадавшим и включении в Реестр пострадавших граждан Журавлеву В.К. отказано на основании пп.1 пункта 14 Правил, утвержденных Приказом, в связи с несоответствием заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Ни названная выписка из протокола, ни сопроводительный документ № *** от *** года за подписью начальника управления по признанию граждан пострадавшими и ведения их реестра С.А. Филиппова не содержат мотивированного объяснения (не приведены доказательства и доводы Комиссии в пользу принятого решения) моего несоответствия к числу пострадавших.

С решением Комиссии Журавлев В.К. не согласен, считает его необоснованным, несоответствующим закону и ущемляющим права.

В отношении Журавлева В.К. имеются фактические обстоятельства, установленные федеральным законодательством в качестве критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, как минимум по трем Критериям, не оспоренным ответчиком.

На основании изложенного просил признать не соответствующим закону и нарушающим законные интересы административного истца решение об отказе признания пострадавшим и включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, принятое на заседании Комиссии Министерства строительного комплекса Московской области по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, от *** № ***, при Министерстве строительного комплекса Московской области и обязать Министерство строительного комплекса Московской области включить Журавлева В.К. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Административный истец Журавлев В.К. в судебное заседание явился, административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание явился, просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо Журавлева В.Д. в судебное заседание явилась, административный иск поддержала в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц ЗАО «ТрансИвестСтрой», Ассоциация «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», ФСО России, не явились, извещены, возражений на иск представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в и , и настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом установлено, что *** года между Журавлевым В.К. и ЗАО «ТрастИнвестСтрой» на основании инвестиционного контракта № *** от *** года заключён предварительный договор №*** соинвестирования (договор долевого участия или договор ДУ), предусматривающий строительство по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Развилка многоквартирного дома, а после ввода его в эксплуатацию передачу мне в собственность однокомнатной и двухкомнатной квартир проектной площадью соответственно 45 и 60 кв. м., что определено приложением № 1 к предварительному договору. Срок окончания строительства ориентировочно определен 4 квартал 2011 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона от 30 декабря 2004 года государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган).

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (ч. 4 названной статьи).

На отношения, связанные с предоставлением жилого помещения по определению суда об утверждении мирового соглашения не распространяются нормы ч. 2 ст. 23 Закона от 30 декабря 2004 года о государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а потому административный ответчик не осуществляет в соответствии с настоящим Федеральным законом контроль за исполнением условий мирового соглашения.

Соответственно, применительно к части 4 названной статьи Федерального закона Министерство строительного комплекса Московской области не должно распространять установленные законом следующие критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших.

На дату вынесения оспариваемого решения административного ответчика от **** года действовал Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. N 403, которым утверждены отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, являющиеся приложением N 1 к этому приказу, а также ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:

1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;

3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

6) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;

8) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;

9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Согласно Правил основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются:

) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных Правил;

) введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель, и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;

) привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных Федерального закона N 214-ФЗ после вступления в силу Федерального от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

) привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

В соответствии со ст.23 Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган). Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

Отказывая в удовлетворении иска суд, приходит к следующим выводам.

Отказ Министерства строительного комплекса Московской области от 07 апреля 2017 года в удовлетворении заявления Журавлева В.К. о включении его в Реестр, не противоречит закону и интересам заявителя, поскольку определением Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2015 года прекращено производство по делу о банкротстве должника ЗАО «ТрастИнвестСтрой» в связи с утверждением мирового соглашения, которым установлены порядок и сроки прекращения обязательств должника по требованиям кредиторов. В том числе задолженность перед Журавлевым В.К. в размере **** рублей должна быть погашена путем передачи *** квартиры ориентировочной площадью *** кв.м. и *** квартиры ориентировочной площадью *** кв.м. по адресу ****, в срок не позднее 30 сентября 2017 года.

На дату вынесения оспариваемого решения от 07 апреля 2017 года за №*** об отказе Журавлеву В.К. в признании пострадавшим и включении в Реестр пострадавших граждан, срок погашения задолженности путем передачи *** квартиры ориентировочной площадью *** кв.м. и *** квартиры ориентировочной площадью *** кв.м. по адресу ****, в срок не позднее 30 сентября 2017 года, не наступил. Основанием для предоставления Журавлёву В.К. жилого помещения в настоящее время является не предварительный договор, а определение Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2015 года об утверждении мирового соглашения.

Административным истцом не исполнена обязанность указать фактические данные, соответствующие конкретным Критериям, перечисленным в п. 2 названного Приложения N 1, в силу которых он подлежит включению в Реестр.

Министерство строительного комплекса Московской области, в свою очередь, обоснованно ссылалось на подп. 1 п. 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (Приложение № 2 к упомянутому Приказу), в силу которого несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является основанием для отказа во включении заявителя в реестр.

Суд приходит к выводу о том, что Министерством строительного комплекса Московской области доказаны обстоятельства принятого обжалуемого решения в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска в части признания не соответствующим закону и нарушающим законные интересы административного истца решения об отказе признания пострадавшим и включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены от *** года № ****, при Министерстве строительного комплекса Московской области, а также обязания Министерство строительного комплекса Московской области включить Журавлева В.К. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск Журавлева Владимира Клавдиевича к Министерству строительного комплекса Московской области об оспаривании решения об отказе признания пострадавшим и включении в реестр пострадавших от *** года за № ***, обазнии включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов чьи права нарушены – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Абалакин А.Р.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск