Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года город Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько

при секретаре судебного заседания Н.П. Басалаевой,

с участием прокурора М.А. Дубовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бердниковой Ксении Леонидовны к УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве о признании увольнения незаконным, о восстановлении на работе,

у с т а н о в и л:

Истец Бердникова К.Л. обратилась в Зеленоградский районный суд города Москвы с иском к ответчику УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве, просила суд признать незаконным приказ УВД о расторжении контракта и увольнении ее из органов внутренних дел, восстановить ее в должности начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве. В обоснование заявленных требований истец указала, что занимала должность начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве, оснований для расторжения контракта и увольнения ее из органов внутренних дел, а также доказательств совершения ею проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел не имеется, кроме того, в нарушение требований трудового законодательства, она была уволена в период временной нетрудоспособности.

Представитель истца адвокат Волнухин В.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что следственные действия по уголовному делу, в рамках которого истцу предъявлено обвинение, не окончены, приговор, устанавливающий виновность истца в совершении преступления не вынесен.

Представитель ответчика Немченко А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что при увольнении истца были соблюдены нормы Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", увольнение является законным и обоснованным. Ответчиком представлены письменные возражения (л.д.*).

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, заключение прокурора, полагавшего иск заявленным не обоснованно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с приказом УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве от * № * (л.д.*), * Бердникова К.Л., бывший начальник отдела УФМС России по г.Москве в Северо-Восточном административном округе, назначена на должность начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве. *, с ней заключен Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.*) на неопределенный срок.

Приказом УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве от * № * (л.д.*) с истцом * года расторгнут контракт, истец уволена из органов внутренних дел в соответствии с Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. В качестве основания указан приказ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве от * № * «О совершении проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел» (л.д.*).

Согласно тексту приказа, в производстве второго управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета РФ по городу Москве находится уголовное дело, возбужденное * по признакам состава преступления, предусмотренного частью *статьи * УК РФ. По подозрению в совершении данного преступления была задержана подполковник полиции Бердникова К.Л., начальник отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве, которой * предъявлено обвинение в совершении преступления и * Пресненским районным судом г.Москвы в отношении Бердниковой избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. Таким образом, Бердникова К.Л., являясь должностным лицом УВД, в нарушение части 4 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», пользуясь своим служебным положением, будучи обязанной в соответствии с нормами данного закона выявлять преступления, административные правонарушения, принимать меры по предотвращению и пресечению преступлений, административных правонарушений, задерживать лиц, подозреваемых в их совершении, сообщать об этом в ближайший отдел или подразделение полиции, а также в нарушение пункта 1 части 1 статьи 12 и части 2 статьи 28 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не исполнила обязанности по соблюдению федерального законодательства и не обеспечила их выполнение другими лицами.

Основанием для издания указанного приказа послужила докладная записка помощника начальника УВД по Зеленоградскому АО (л.д.*), уведомившего начальника УВД о поступившем сообщении из Главного следственного управления Следственного комитета РФ по городу Москве о предъявлении истцу обвинения по признакам состава преступления, предусмотренного частью 6 статьи 290 УК РФ.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей в случае избрания в отношении сотрудника меры пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу - до отмены избранной меры пресечения. На основании данной нормы и приказа УВД от * № * (л.д.*) истец временно отстранена от выполнения служебных обязанностей.

От дачи объяснений о факте задержания и предъявленном обвинении в совершении преступления, предусмотренного ч.* ст.* УК РФ * истец отказалась, что подтверждается Актом от *, составленным полномочными представителями УВД по Зеленоградскому АО (л.д.*), в помещении 16 хирургического отделения Городской клинической больницы им.С.П.Боткина, где истец находилась на лечении с *.

Как следует из Акта от * (л.д.*), составленном теми же должностными лицами, от ознакомления с приказом о временном отстранении от выполнения служебных обязанностей истец также отказалась.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел обязан заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующим изменениями), контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел: в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц ( от 6 июня 1995 года N 7-П; определения от 21 декабря 2004 года , от 16 апреля 2009 года , от 25 ноября 2010 года ).

Возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение грубого проступка, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц, в связи с чем, основанием для увольнения может служить сам факт совершения сотрудником порочащих действий, вызывающих сомнение в его объективности, справедливости к беспристрастности.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что основанием к увольнению послужил не факт совершения истцом преступления согласно предъявленному обвинению, а факт нарушения ею требований действующего законодательства и служебной дисциплины, поскольку сотрудник органов внутренних дел в своей деятельности обязан строго соблюдать требования закона, обеспечивать законность и правопорядок, соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций, тогда как поведение Бердниковой К.С. заведомо не соответствовало требованиям закона, о чем ей было известно.

Суд приходит к выводу, что порядок увольнения истца ответчиком также был соблюден, и произведен в соответствии с положениями Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Приказа МВД России от 30.11.2012 N 1065 "О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно ст.87 указанного федерального закона, на сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется , содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Такое представление было составлено, подписано в установленном порядке и приобщено к материалам дела (л.д. *).

Во исполнение пп.12-13 Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указанным Приказом МВД России от 30.11.2012 N 1065, с истцом была проведена беседа, в ходе которой ей было сообщено об основаниях увольнения, разъяснены вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. Данный факт подтверждается приобщенным к материалам дела Листом беседы с сотрудником, составленным * (л.д.*), и признается самим истцом.

Довод истца о том, что ответчиком при увольнении нарушены нормы ст. 81 Трудового кодекса РФ о недопустимости увольнения работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности не признается судом обоснованным ввиду следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с нормами трудового законодательства лишь в случае, если они не урегулированы, в том числе, нормами данного федерального закона; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктом 12 статьи 89 федерального закона о службе в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с , , , , , и данного Федерального закона. Истец была уволена из органов внутренних дел в соответствии с Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", увольнение по которому допускается и в период временной нетрудоспособности. Таким образом, представленные истцом листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданный * (л.д.*) на период с * по *, не является доказательством неправомерности действий со стороны ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, ст. 81 Трудового Кодекса РФ, ст.ст. 193-196 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Бердниковой Ксении Леонидовны к УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве о признании увольнения незаконным, о восстановлении на работе - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.В Заскалько