Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Ю.С.Титовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-115/2017 по административному иску Щитниковой *** об оспаривании решения Отдела социальной защиты населения района Матушкино и Савелки Зеленоградского административного округа города Москвы.

УСТАНОВИЛ:

Щитникова Л.В. обратилась в суд с административным иском к ОСЗН района Матушкино и Савелки Зеленоградского АО г.Москвы об оспаривании решения об отказе в назначении региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам, указав, что ей с *** года назначена пенсия по старости, обратилась с заявлением к административному ответчику о предоставлении государственной услуги – назначении региональной социальной доплаты неработающему пенсионеру, но решением Отдела социальной защиты населения района Матушкино и Савелки Зеленоградского административного округа города Москвы от *** года № *** истцу было отказано в назначении выплаты. Считая оспариваемое решение нарушающим её прав, истец простила суд признать решение незаконным, восстановить срок на обжалование данного решения(л.д.3-5).

По делу в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление социальной защиты населения Зеленоградского АО г.Москвы(л.д.31).

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Действующая на основании доверенности от имени Отдела социальной защиты населения района Матушкино и Савелки Зеленоградского административного округа города Москвы и Управления социальной защиты населения Зеленоградского АО г.Москвы, Попкова О.Г.(л.д.28) с заявленным административным иском не согласилась, представила письменные возражения(л.д.29-30), пояснив, что на истца не распространяются положения постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», которым утвержден «Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии», поскольку истец проживает в г.Москве менее 10 лет и её совокупный доход, в том числе получаемый ею в качестве льгот и субсидий доход, в сумме превышает размер на величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве, установленной законом города Москвы на соответствующий год (в *** г. ***.).

Выслушав показания сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что нет оснований для признания незаконным решения Отдела социальной защиты населения района Матушкино и Савелки Зеленоградского административного округа города Москвы от *** года № ***, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обжалуемое Решение было принято *** года, выслано по почте *** года, но сведения о дате получения его административным истцом, в связи с чем, суд признает уважительным причину пропуска трехмесячного, установленного положениями статьи 219 КАС РФ.

Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». В частности, с 1 января 2010 г. на всей территории Российской Федерации введен новый вид государственной социальной помощи - социальная доплата к пенсии (федеральная и региональная). В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ право на социальную доплату к песни в рамках государственной помощи установлено в отношении пенсионеров, проживающих на территории Российской Федерации, не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Граждане, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера (подряда, возмездного оказания услуг и т.д.) являются застрахованными лицами и на них распространяется обязательное пенсионное страхование.

Федеральным законом № 178-ФЗ субъектам РФ, осуществляющим финансовое обеспечение социальной доплаты исключительно за счет собственных средств, предоставлено право определять условия ее установления и выплаты, а также размер этой доплаты, превышающий установленный данным Законом размер региональной социальной доплаты (далее - РСД) к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными актами субъекта РФ.

В целях реализации норм федерального законодательства было принято постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», которым утвержден «Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии» (далее - Порядок).

В соответствии с п.3 указанного выше Порядка место жительство граждан Российской федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета. В соответствии с п.5 данного Порядка неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, региональная социальная доплата назначается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта, при условии регистрации пенсионера в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности. В соответствии с п.7 указанного Порядка неработающим пенсионерам, получающим пенсию в городе Москве и зарегистрированным в городе Москве по месту пребывания на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, и неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты и не имеющим в общей сложности 10-летнюю продолжительность регистрации в городе Москве по месту жительства, региональная социальная доплата назначается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве, установленной законом города Москвы на соответствующий год (в *** г. ***. в соответствии с Законом города Москвы № 29 от 28.09.2016).

Истец Щитникова Л.В., *** года рождения, зарегистрированная по месту жительства по адресу: *** с *** года(л.д.6-7), ранее была зарегистрирована по месту жительства в Московской области, обратилась *** в Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Савелки с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам.

Решением Отдела социальной защиты населения района Матушкино и Савелки Зеленоградского административного округа города Москвы от *** года № *** истцу было отказано в предоставлении государственной услуги(л.д.15). Решение было мотивировано, принято в установленные сроки.

Рассматривая данное решение в соответствии с положениям как Федерального законодательства, так и в рамках законодательства субъекта Российской Федерации – города Москвы, суд не находит его противоречащим законодательству, поскольку истец зарегистрирована по месту жительства в г.Москве только с *** года, то есть менее 10 лет, у неё не возникло право на установление региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта.

Право на региональную социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума пенсионера также отсутствует, у истца, поскольку сумма материального обеспечения в размере ***, доплаты за звание «Ветеран труда» *** и льготы по «Карте Москвича» ***.) превышает прожиточный минимум пенсионера на *** года(***).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Отдела социальной защиты населения района Матушкино и Савелки Зеленоградского административного округа города Москвы от *** года № *** обоснованно, принято в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», оснований для признания его незаконным судом не установлено.

Руководствуясь Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст.ст.218-227,228,297,298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Щитниковой *** в удовлетворении административного иска об оспаривании решения Отдела социальной защиты населения района Матушкино и Савелки Зеленоградского административного округа города Москвы от *** года № *** отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ