Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре судебного заседания Кочергиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1708/2017 по иску Халецкого Владимира Аркадьевича к Департаменту Городского Имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Халецкий В.А. обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма на квартиру, ссылаясь на то, что Халецкий Владимир Аркадьевич проживает и зарегистрирован по адресу: ***. Данная квартира представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью **** кв. м., которая выделялась Халецкому АТ (****) по служебному ордеру №*** от *** года, выданного Исполнительным Комитетом Химкинского совета депутатов трудящихся на трех членов семьи: Халецкую НН (***), Халецкого АТ (***) и Халецкого СА (***).

*** истца - Халецкий А.Т. и *** истца - Халецкая Н.Н. умерли *** года и *** года соответственно, а *** истца - Халецкий С.А. сменил место жительства и снялся с регистрационного учета 06 июня 1979 года.

Халецкий В.А. был вселен в жилое помещение в соответствии с правилами жилищного законодательства, зарегистрирован и проживает в квартире по настоящее время, несет бремя по содержанию имущества, оплачивает коммунальные платежи, другого места жительства не имеет.

Истец Халецкий В.А. обратился в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу заключения договора социального найма с целью узаконивания своих прав на проживание в спорной квартире.

Однако, Департамент городского имущества г. Москвы отказал в заключении договора социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что в настоящее время Халецкий В. А. один зарегистрирован в двухкомнатной квартире, площадью 43,8 кв. м., в связи с чем с ним не может быть заключен договор социального найма жилого помещения в соответствии с п. 5 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жилое помещение из жилищного фонда города Москвы может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру площадью жилого помещения не более чем 40 кв.м.

На основании изложенного истец просил обязать ДГИ г. Москвы заключить с Халецким В.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ранее действовавшей ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным , указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным , указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ЖК РФ включение жилищного помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производится на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, менее 10 лет и продолжающими работать в этих организациях (предприятиях), заключаются договоры найма служебного жилого помещения в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 20 указанного Закона города Москвы.

По достижении 10-летнего стажа трудовой деятельности по заявлению граждан расторгаются договоры найма служебного жилого помещения и заключаются с гражданами договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона города Москвы.

Согласно Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" N 29 от 14.06.2006 г. норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 г., факт принятия решение о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Халецкий Владимир Аркадьевич проживает и зарегистрирован по адресу: ****, которая представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью **** кв. м., изначально выделяемая Халецкому АТ (*** истца) по служебному ордеру №*** от *** года, выданного Исполнительным Комитетом Химкинского совета депутатов трудящихся на трех членов семьи: Халецкую Нину Николаевну (**** истца), Халецкого Аркадия Тимофеевича (*** истца) и Халецкого Сергея Аркадьевича (*** истца).

*** истца - Халецкий А.Т. и **** истца - Халецкая Н.Н. умерли *** года и *** года соответственно, а *** истца - Халецкий С.А. сменил место жительства и снялся с регистрационного учета 06 июня 1979 года.

Халецкий В.А. зарегистрирован в квартире с 31 мая 1980 года, повторно зарегистрировавшись 18 июня 1985 года из армии.

Спорное жилое помещение находится в собственности г. Москвы и не отнесено к определенному виду жилого фонда в зависимости от целей использования.

Истец Халецкий В.А. обратился в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу заключения договора социального найма, в чем было отказано со ссылкой на то, что в настоящее время Халецкий В. А. один зарегистрирован в двухкомнатной квартире, площадью *** кв. м., в связи с чем с ним не может быть заключен договор социального найма жилого помещения в соответствии с п. 5 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жилое помещение из жилищного фонда города Москвы может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру площадью жилого помещения не более чем 40 кв.м.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 г. за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения настоящего решения Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП). Так, судебная коллегия пришла к выводу, что Положения противоречит положениям и Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого , ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного РФ.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что спорная жилая площадь утратила статус служебной, поскольку собственником указанной квартиры является г.Москва. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Правоотношения сторон по вопросу пользования данным жилым помещением регулируются нормами, относящимися к договору социального найма.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Истец Халецкий В.А. относятся к категории лиц, с которым может быть заключен договор социального найма.

Отказывая Халецкому В.А. в заключении договора социального найма, ДГИ г.Москвы сослался на то, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования у истца превышает норму площади жилого помещения, указанную в Законе.

Однако, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого им жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истца исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

Оно по своей сути является признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного Российской Федерации.

Анализ положений - ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяют сделать вывод, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.

Истец использует жилое помещение по назначению и выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст.67 ЖК РФ.

С учетом изложенного суд принимает решение об удовлетворении исковых требований истца и обязывает Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Халецким В.А. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: ****.

Юридического значения не имеет факт отсутствия у истца трудовой деятельности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы более 10 лет, поскольку квартира утратила статус служебного и истец фактически пользуется квартирой на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент Городского Имущества г. Москвы заключить с Халецким Владимиром Аркадьевичем договор социального найма на квартиру № ***, расположенную по адресу: *** **.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Абалакин А.Р.