Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года г.Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре Кочергиной К.А.,

с участием помощника прокурора Зеленоградского АО г.Москвы – Ефремовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1725/17 по иску Департамента городского имущества г.Москвы к Гладышеву Игорю Александровичу, Гладышевой Валентине Николаевне, Гладышевой Анастасии Игоревне о выселении из жилого помещения, встречному иску Гладышева Игоря Александровича, Гладышевой Валентины Николаевны, Гладышевой Анастасии Игоревны о признании незаконным распоряжения, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г.Москвы обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании Распоряжения префектуры Зеленоградского АО г.Москвы от 08 февраля 2005 года №*** в редакции распоряжения префекта Зеленоградского АО г.Москвы от 12 мая 2005 года №***, распоряжением префекта Зеленоградского АО г.Москвы от 15 сентября 2010 года №*** отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения *** кв.м, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, расположенная по адресу: ****, была передана по договору аренды УВД Зеленоградского АО ГУ МВД России по г. Москве и предоставлена Гладышеву И.А. на семью из трех членов (он, жена и дочь) по договору найма служебного жилого помещения на период службы в УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве. 24 ноября 2010 года между ДЖП и ЖФ в лице УДЖП и ЖФ г.Москвы в ЗелАО и Гладышевым И.А. заключен договор найма служебного жилого помещения №****, в соответствии с которым Гладышеву И.А. на семью из трех человек в срочное возмездное владение и пользование была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира по адресу: **** для временного проживания на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве. Согласно п. 15.1 Договор прекращается с прекращением трудовых отношений Гладышева И.А. с УВД по ЗелАО ГУ МВД Росси по г. Москве. На основании приказа начальника УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве от *** года №*** л/с Гладышев И.А. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Распоряжением ДГИ г.Москвы от 29 декабря 2016 года №*** признаны утратившими силу распоряжения префектуры Зеленоградского АО г.Москвы от 08 февраля 2005 года №*** и от 15 сентября 2010 года №****. Письмом ДГИ г.Москвы от 17 января 2017 года №**** в адрес Гладышева И.А. направлено предписание об освобождении спорной квартиры. До настоящего времени ответчики не освободили незаконно занимаемое спорное жилое помещение, в связи с чем, истец просит о выселении Гладышева И.А., Гладышевой В.Н., Гладышевой А.И. из квартиры №***, расположенной по адресу: ***.

Гладышев И.А., Гладышева В.Н., Гладышева А.И. в свою очередь обратились со встречным иском к ДГИ г.Москвы о признании распоряжения ДГИ г.Москвы от 29 декабря 2016 года №**** незаконным, признании права на заключение договора социального найма, обязании ДГИ г.Москвы заключить договор социального найма. Свои требования истцы мотивируют тем, что Гладышев И.А. имеет выслугу более 10 лет в органах внутренних дел и согласно постановлению Правительства РФ от 17 декабря 2002 года №897 «Об утверждении положения находящегося в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданным в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам Министерства внутренних дел» он и его семья не подлежат выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилья. Такое право возникло у Гладышева И.А. к моменту введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005 года), поскольку распоряжение префекта Зеленоградского АО г.Москвы от 08 февраля 2005 года №*** принято до 01 марта 2005 года. Гладышевым И.А. в феврале 2015 года, как действующим сотрудником органов внутренних дел было подано заявление в ДГИ г.Москвы о выкупе предоставленной им на условиях служебного найма квартиры №*** в доме № *** по адресу: **, в рассрочку на 10 лет. На указанное заявление было проигнорировано ДГИ г.Москвы. Также Гладышевым И.А. подавались документы на перевод служебной квартиры в социальный наем, однако ДГИ г.Москвы отказался рассматривать данное заявление. 07 апреля 2017 года Гладышев И.А. повторно обратился в ДГИ г.Москвы с заявлением о выкупе спорной служебной квартиры, однако в этом ему было отказано на основании распоряжения ДГИ г.Москвы от 29 декабря 2016 года №****, которое истцы считают незаконным.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Павлов О.П. в судебном заседании на удовлетворении требований ДГИ г.Москвы настаивал в полном объеме и объяснил, что поскольку трудовые отношения с Гладышевым И.А. прекращены 25 апреля 2016 года, на основании норм жилищного законодательства договор найма служебного помещения прекратил свое действие, а так как в добровольном порядке ответчики отказываются освободить занимаемое ими спорное служебное жилое помещение, они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Оснований предоставить им иное жилое помещение не имеется. Встречные исковые требования удовлетворению не подлежат, так как оснований для их удовлетворения не имеется.

Ответчики по первоначальному иску и истцы по встречному иску Гладышев И.А., Гладышева В.Н., Гладышева А.И. в судебном заседании первоначальный иск не признали, на удовлетворении встречного иска настаивали в полном объеме. Считают, что требования ДГИ г.Москвы удовлетворению не подлежат по тем основаниям, что Гладышев И.А. имеет выслугу более 10 лет в органах внутренних дел и согласно постановлению Правительства РФ от 17 декабря 2002 года №897 «Об утверждении положения находящегося в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданным в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам Министерства внутренних дел» он и его семья не подлежат выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилья.

Представитель третьих лиц УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москвы, ГУ МВД России по г.Москве – Немченко А.В. в судебное заседание явился, первоначальный иск Департамента городского имущества не признал, встречный иск Гладышева И.А. просил удовлетворить.

Представитель третьего лица МВД России в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд на месте определил, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц стороны, представителя третьего лица, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца по первоначальному и удовлетворить встречные исковые требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****, состоящего из двух комнат, общей площадью с летними **** кв.м., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м, является г.Москва Право собственности зарегистрировано *** года за №***, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 19-20).

По ходатайству УВД Зеленоградского АО г.Москвы (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии от 14 января 2005 года) префектом Зеленоградского АО г.Москвы А.Н. Смирновым принято распоряжение от 08 февраля 2005 года №*** о передаче двухкомнатной квартиры общей площадью ** кв.м., жилой площадью *** кв.м по адресу: **** для заключения договора аренды сроком на пять лет между УВД ЗелАО г.Москвы и УДЖП и ЖФ г.Москвы в ЗелАО с последующим заключением с гр.Гладышевым И.А. договора субаренды сроком на 5 лет (л.д. 13).

На основании распоряжения префекта Зеленоградского АО г.Москвы от 08 февраля 2005 года №*** и распоряжения префекта Зеленоградского АО г.Москвы от 12 мая 2005 года №****, между ДЖП и ЖФ г.Москвы и УВД Зеленоградского АО г.Москвы заключен договор аренды жилого помещения №**** от 07 сентября 2006 года, согласно которому УВД Зеленоградского АО г.Москвы передано в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности г.Москвы по адресу: ***, состоящее из двух комнат , общей площадью с летними *** кв.м., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м, (л.д. 103-108).

Согласно выписке из распоряжения префекта Зеленоградского АО г.Москвы от 08 февраля 2005 года №** * УВД Зеленоградского АО наделено правом на заключение договора аренды спорного жилого помещения на основании вышеуказанного распоряжения (л.д. 88).

08 сентября 2006 года между ГУ УВД по Зеленоградскому АО г.Москвы и Гладышевым И.А. заключен Договор коммерческого найма спорного жилого помещения №****, который по смыслу распоряжения префекта Зеленоградского АО г.Москвы от 08 февраля 2005 года №*** является договором субаренды, сроком на пять лет с 08 февраля 2005 года по 07 февраля 2010 года (л.д. 34-36).

Пункт 3.1 Договора коммерческого найма спорного жилого помещения №**** от 08 сентября 2006 года предусматривает, что за пользование жилым помещением наниматель ежемесячно вносит плату в установленном законом порядке. Согласно п. 5.2.5 Договор найма подлежит досрочному расторжению по требованию арендатора в случае прекращения трудовых отношений нанимателя с арендатором, независимо от причин увольнения.

Распоряжением префекта Зеленоградского АО г.Москвы от 15 сентября 2010 года №**** Гладышеву И.А. на семью из трех членов (он, жена Гладышева В.П., дочь Гладышева А.И.) предоставлена жилая площадь из специализированного жилищного фонда по адресу: ****, по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений (л.д. 14-16).

На основании распоряжения префекта Зеленоградского АО г.Москвы от 15 сентября 2010 года №***, 24 ноября 2010 года между ДЖП и ЖФ г.Москвы и Гладышевым И.А. заключен договор найма служебного помещения №****, согласно которому нанимателю (Гладышеву И.А.) передано в срочное возмездное владение и пользование спорное жилое помещение для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в УВД Зеленоградского АО. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена его семьи вселена дочь - Гладышева А.И. (л.д. 73-83).

Согласно п.п. 1) п.4.3, договора найма служебного помещения №*** от 24 ноября 2010 года Договор прекращается в связи с прекращением трудовых отношений, нахождения на государственной должности г.Москвы или на выборной должности г.Москвы нанимателя служебного помещения, (л.д. 79-83).

В органах внутренних дел Гладышев И.А. работает с *** * года (л.д.14). В период времени с *** года по **** проходил службу в УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД Росси по г.Москве, с 2011 года в должности старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции ОМВД по районам Силино и Старое Крюково г.Москвы (л.д. 76).

Также судом установлено, что Гладышев И.А. и члены его семьи (жена и дочь) с 2013 года приняты на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - очередь №**** (л.д. 75).

Приказом №**** от 25 апреля 2016 года Гладышев И.А. уволен из органов внутренних дел по п.4 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д. 17).

В связи с увольнением Гладышева И.А. из органов внутренних дел распоряжение префекта Зеленоградского АО г.Москвы от 08 февраля 2005 года №**** и распоряжение префектуры Зеленоградского АО г.Москвы №**** на основании распоряжения ДГИ г.Москвы №****от 29 декабря 2016 года признаны утратившими силу, действие договора найма служебного помещения №*** прекращено (л.д.9,10).

17 января 2017 года ДГИ г.Москвы направлено в адрес Гладышева И.А. предписание об обязанности в 30-дневный срок освободить занимаемое жилое помещение, однако Гладышев И.А. и члены его семьи до настоящего времени указанное предписание не выполнили.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище.

Служба в органах внутренних дел, по смыслу ст. 32 (ч. 4), ст.72 (п. «б» ч. 1) ст.114 (п. «е» ч. 1) Конституции РФ относится в особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, установил для них дополнительные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е» - «з» части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «в» ст. 58 Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Таким образом, вышеуказанные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел, а также лицам, уволенным со службы по отдельным основаниям.

По мнению истца, Гладышев И.А. и члены его семьи утратили право пользования служебным жилым помещением на основании ст. ст. 103 и 104 ЖК РФ, в связи с увольнением из органов внутренних дел.

Между тем, согласно статье 13 Федерального закона от 29 апреля 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Разъяснения по применению указанной нормы даны в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Как следует из ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Из содержания приведенных положений Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до 01 марта 2005 года (дата введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 01 марта 2005 года; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Поскольку Гладышеву И.А. было предоставлено жилое помещение в качестве служебного на основании ч. 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений по предоставлению ответчику жилого помещения), которая предусматривала, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность, суд приходит к выводу о том, что на момент введения Жилищного кодекса Российской Федерации Гладышев И.А. уже в силу закона был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и фактически состоял на учете по улучшению жилищных условий. Кроме того, Гладышев И.А. и члены его семьи (жена и дочь) с 2013 года приняты на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Положения статьи 30 Закона «О милиции» в ее конституционно-правовом смысле в действовавшей системе правового регулирования означали установление взаимных обязанностей органов местного самоуправления - предоставить сотрудникам милиции жилую площадь, а федеральных органов государственной власти - компенсировать из федерального бюджета дополнительные расходы, возникшие при осуществлении указанной обязанности органов местного самоуправления.

Следовательно, вопросы обеспечения жильем сотрудников милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют и общегосударственное, и местное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления, которым фактически переданы государственные полномочия по предоставлению жилых помещений сотрудникам милиции.

В Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» указано, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются: военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств; служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требование ДГИ г.Москвы о выселении Гладышева И.А. и членов его семьи Гладышевой В.Н., Гладышевой А.И. из жилого помещения расположенного по адресу*без предоставления иного жилого помещения удовлетворению не подлежит, поскольку в судебном заседании установлено, что фактически Гладышев И.А. является социально незащищенным лицом в связи с выходом на пенсию, имеет срок службы в органах полиции более 20 лет, что свидетельствует о наличии у него льготного права на закрепление занимаемого жилья.

Рассматривая встречные исковые требования Гладышева И.А., Гладышевой В.Н., Гладышевой А.И. о признании незаконным распоряжения, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма, суд приходит к следующему.

Ранее в судебном заседании было установлено, что согласно распоряжению префекта Зеленоградского АО г.Москвы от 15.09.2010г. №**** Гладышеву И.А. на семью из трех членов (он, жена Гладышева В.П., дочь Гладышева А.И.) предоставлена жилая площадь из специализированного жилищного фонда по адресу: *, по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Семья Гладышевых в силу закона приобрела в отношении представленной им квартиры все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку проживают в ней длительное время (с * года по настоящее время), временно зарегистрированы в указанной квартире с * года по * года, оплачивают жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гладышев И.А. в собственности другого жилого помещения не имеет, состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно п.п. 1.1 п.1 «Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года №711-ПП (ред. от 26 апреля 2011 года) «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений» с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения, в том числе договоры социального найма.

Также пунктом 4 вышеназванного Положения установлено, что с гражданами, занимающими жилые помещения, ранее предоставленные им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, имеющими стаж трудовой деятельности в организациях (предприятиях), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы и предоставивших жилое помещение, менее 10 лет и продолжающими работать в этих организациях (предприятиях), заключаются договоры найма служебного жилого помещения в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 20 указанного Закона города Москвы.

В соответствии с ч.3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

По достижении 10-летнего стажа трудовой деятельности по заявлению граждан расторгаются договоры найма служебного жилого помещения и заключаются с гражданами договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона города Москвы.

Исходя из положений ч. 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений по предоставлению ответчику специализированного жилого помещения) предоставление спорного жилого помещения в качестве служебного ответчику Гладышеву И.А. было обусловлено его нуждаемостью в нем, которая сохраняется до настоящего времени, поскольку Гладышев И.А. в собственности или на праве пользования другого жилого помещения не имеет, спорная жилая площадь является его единственным местом жительства. Факт отсутствия постановки ответчика на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при наличии законного права состоять на данном учете в * году и постановка Гладышева И.А. и членов его семьи на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения только в * году, не может повлечь уменьшение объема гарантированных конституционных прав граждан на жилище.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.

Сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в том числе в качестве служебного помещения, в настоящее время отсутствуют, в связи с чем, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования, следовательно, нет препятствий к заключению договора социального найма.

Тот факт, что Гладышева В.Н., Гладышева А.И. имеют в собственности по ½ доли в праве собственности в квартире № *, расположенной по адресу: *, не может повлиять на отказ в удовлетворении встречного иска в силу следующего.

В силу , , , Закона города Москвы от 15 января 2003 года №22 "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы", граждане имели право получить жилые помещения из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма, найма (коммерческого найма), безвозмездного пользования; решение об улучшении жилищных условий принималось исполнительным органом государственной власти города Москвы с учетом рекомендации общественной жилищной комиссии; обеспечение граждан жилыми помещениями на условиях договора социального найма, договора безвозмездного пользования осуществлялось в пределах нормы предоставления (18 кв. м общей площади на одного человека), если законодательством не было предусмотрено иное, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускалось предоставление жилого помещения размером до 42 кв. м общей площади семье, состоящей из двух человек; граждане, в отношении которых принято решение об улучшении жилищных условий, вправе обратиться в исполнительные органы государственной власти, осуществляющие предоставление жилых помещений, с заявлением о предоставлении жилого помещения свыше нормы предоставления, которые предоставлялись при наличии у жилищных органов таких жилых помещений, по договору социального найма - в случае превышения нормы предоставления на семью до 9 кв. м общей площади.

Квартира № ***, расположенная по адресу: ****, является однокомнатной, имеет общую площадь *** кв.м, жилую площадь *** кв.м.; в квартире зарегистрированы: Гладышев И.А., Гладышева А.И., Гладышева В.Н.

Квартира № ***, расположенная по адресу: ****, состоит из двух комнат, имеет общую площадь *** кв.м, жилая площадь *** кв.м.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что общая площадь жилых помещений, находящихся в пользовании ответчиков не превышает норму предоставления на семью по договору социального найма, которая составляет *** кв.м на человека, с учетом максимального превышения на семью до 9 кв.м, суд приходит к выводу, что требования семьи Гладышевых об обязании ответчика заключить договор социального найма на квартиру № ***, расположенную по адресу: ****, подлежат удовлетворению.

С учетом данных обстоятельств, а также принимая во внимание подтвержденный материалами дела факт того, что Гладышев И.А. проработал более 10 лет в органах внутренних дел, спорное жилое помещение было предоставлено ему в качестве служебного на законных основаниях до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в спорной квартире проживает длительное время, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, указанное жилое помещение является для Гладышева И.А. единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает самостоятельным правом пользования, суд приходит к выводу, что требование Гладышева И.А. о признании права на заключение договора социального найма и об обязании ДГИ г.Москвы заключить договор социального найма подлежат удовлетворению, с включением в договор социального найма членов его семьи.

Требование истцов по встречному иску о признании незаконным распоряжения ДГИ г.Москвы от 29 декабря 2016 года №*** суд находит неподлежащим удовлетворению, поскольку названное распоряжение вынесено в пределах полномочий, которыми наделен ДГИ г.Москвы. Приказом №*** от 25 апреля 2016 года Гладышев И.А. уволен из органов внутренних дел, что послужило основанием для вынесения оспариваемого распоряжения, которым также прекращено действие договора найма служебного помещения №**** , что не противоречит закону и условиям договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г.Москвы к Гладышеву Игорю Александровичу, Гладышевой Валентине Николаевне, Гладышевой Анастасии Игоревне о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета - отказать.

Встречные исковые требования Гладышева Игоря Александровича, Гладышевой Валентины Николаевны, Гладышевой Анастасии Игоревны о признании незаконным распоряжения, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Гладышевым Игорем Александровичем, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****, включив в него Гладышеву Валентину Николаевну, Гладышеву Анастасию Игоревну в качестве членов семьи нанимателя.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Абалакин