Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания Н.П. Басалаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1540/2017 по иску Чуфирина Александра Викторовича к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Чуфирин А.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по основанию Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях". В обоснование заявленных требований истец указал, что Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом от 24 марта 2017 года № 38 ему отказано в назначении пенсии досрочно ввиду отсутствия необходимого стажа, при этом ответчик не принял к зачету периоды работы истца: с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г.- из-за отсутствия выполнения баланса рабочего времени, также не были приняты в зачет периоды временной нетрудоспособности и периоды работы на пригородных маршрутах пассажирских перевозок. Полагая данный отказ нарушающим права на пенсионное обеспечение, истец обратился в суд с данными требованиями, где просил признать незаконным в части не принятия в зачет специального стажа Чуфирина А.В., дающего право на назначение страховой пенсии досрочно, периодов, незачтенных при отсутствии баланса рабочего времени, работа на пригородных маршрутах, периоды временной нетрудоспособности, обязать ответчика принять к зачету специального стажа работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс» периоды работы: с * г. по *, обязав ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с * года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Галямов Э.Ю. поддержал заявленные исковые требования по указанным доводам, пояснил, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должны быть включены периоды временной нетрудоспособности истца, периоды работы истца на должности водителя автобуса городских пассажирских маршрутов, т.к. маршруты выполнялись в пределах г. Москвы транзитом по Московской области, а также периоды, в которые истец выполнял работы более 80% рабочего времени.

Представитель ответчика по доверенности Мосягин К.И. возражал относительно заявленных требований, представил письменные возражения (л.д.*).

Представитель третьих лиц ГУП «Мосгортранс», Зеленоградского филиала ГУП «Мосгортранс» по доверенности Гамыла О.В. в судебном заседании поддержала позицию истца, подтвердила выявленные в ходе документальной проверки пенсионного органа несоответствия, отраженные в акте проверки, пояснила, что в спорные периоды Чуфирин А.В. работал на маршрутах №№ * в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

Представитель третьего лица ГУП Московской области "Мострансавто" в судебное заседание не явился, извещен, мнения по иску не представил.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Чуфирин А.В., * года рождения, * года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости по п.п.10 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа работы в должности водителя автобуса, занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах. В обоснование своего заявления истцом представлены ответчику копия трудовой книжки, копия лицевого счета, справки с места работы в должности водителя автобуса ГУП г. Москвы «Мосгортранс» филиал Зеленоградский автокомбинат.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 24 марта 2017 года истцу отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Всего принято к зачету *лет *месяцев * дня.

По результатам рассмотрения заявления истца, ответчиком не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

с * по * г. из-за отсутствия выполнения баланса рабочего времени;

периоды временной нетрудоспособности с * г. по * * г.;

периоды работы на пригородных маршрутах с * г. по * г*.

В соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Для назначения истцу трудовой пенсии по старости необходимым условием являлось наличие у него стажа работы в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет. Ответчиком приняты к зачету 18 лет 06 месяцев 23 дня, спорные периоды не были ответчиком приняты к зачету.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно данным трудовой книжки истца, истец принят на работу в Зеленоградский автокомбинат * г. водителем 2го класса на автобус в автоколонну №*, * г. переведен водителем 2-го класса на Газель, * г. переведен водителем 2-го класса на автобус а/к №* * г. присвоен 7-й разряд водителя автобуса регулярных городских (пригородных) пассажирских маршрутов, * г. переведен водителем автобуса перегонщиком автоколонны № * (л.д.*). Указанные сведения подтверждаются архивной справкой (л.д. *).

Таким образом, истец работал в должности водителя автобуса ГУП г.Москвы «Мосгортранс» в течение всех оспариваемых по делу периодов.

В обоснование своих возражений, представитель ответчика ссылается на то, что не приняты к зачету периоды работы истца водителем автобуса в ГУП г.Москвы «Мосгортранс» при отсутствии выполнения истцом баланса рабочего времени в те месяцы, когда истец находился на ремонте транспортного средства и не осуществлял поездки на регулярных городских пассажирских маршрутах, ответчиком представлен расчет баланса рабочего времени, согласно которому общее количество часов делилось на 8, исходя из полученной информации 1 месяц рабочего времени считался как 20 рабочих дней (л.д.*).

Согласно справке, выданной филиал Зеленоградский автокомбинат ГУП «Мосгортранс» от * г. № *, Чуфирин А.В. в период работы с * года по настоящее время выполнял работы в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, совмещения профессий не имел, учебные отпуска не предоставлялись, отпуска без сохранения заработной платы предоставлялись с * по * г. (л.д.*).

Согласно архивным выпискам, в спорные периоды истец работал :

с *г. по * г. линия *час + ремонт * =* ч.

* (л.д. *).

Из положений Письма Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" следует, что при переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

В соответствии с Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со и Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу с Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая сведения, содержащиеся в архивных выписках, количество часов, отработанных истцом непосредственно в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах и учитывая возможность принятия к зачету в специальный стаж периоды, когда истец был занят полный рабочий день – не менее 80% рабочего времени на указанных работах, принятию к зачету для подсчета специального трудового стажа Чуфирина А.В. подлежат периоды работы истца в филиале Зеленоградский автокомбинат ГУП «Мосгортранс» с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., поскольку в указанные периоды истец отрабатывал не менее 80% баланса рабочего времени, с учетом времени выполнения им ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. Данные о переводах истца на другую должность в указанные периоды отсутствуют. Таким образом, спорные периоды полежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно по основанию, указанному истцом в заявлении при обращении в пенсионный орган.

Также ответчиком не приняты к зачету периоды работы истца в филиале Зеленоградский автокомбинат ГУП «Мосгортранс» на маршрутах № № * с * г. по * г.

Ответчиком указано, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку маршруты автобусов № № * являются пригородными, по данным периодам работодателем предоставлены страховые сведения без указания кода льгот.

Данные выводы сделаны Комиссией ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области * года по результатам проведенной внеплановой документальной проверки периодов работы Чуфирина А.В. в филиале ГУП г. Москвы «Мосгортранс» Зеленоградский автокомбинат с * года достоверности индивидуальных сведений с * г., на основе анализа приказов по кадрам, личной карточки, архивных выписок, выписок из лицевых счетов заработной платы, оперативных отчетов по работе на маршрутах, для оценки пенсионных прав Чуфирина А.В., в связи с рассмотрением вопроса о назначении пенсии по основанию по основанию Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" (л.д. *).

Согласно Акту № * от * г. по результатам документальной проверки периодов работы Чуфирина А.В. в Филиале Зеленоградский автокомбинат ГУП «Мосгортранс», Комиссией указано, что в Наблюдательном деле Филиала Зеленоградский автокомбинат ГУП «Мосгортранс» имеются документально выверенные перечни рабочих мест, профессий должностей .. и Поименные списки застрахованных лиц, претендующих на досрочное пенсионное обеспечение. Профессия «водитель» прописана в данных перечнях. В Поименных списках Чуфирин А.В. СНИЛС * указан как водитель на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В выписке из лицевых счетов заработной платы Чуфирина А.В., выданные Филиалом Зеленоградский автокомбинат ГУП «Мосгортранс» за периоды с * по * в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, в которых отражено выполнение баланса рабочего времени.

По результатам документальной проверки сведений о периоде работы Чуфирина А.В. в Филиале Зеленоградский автокомбинат ГУП «Мосгортранс», дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, страхователю необходимо представить корректирующие формы индивидуальных сведений в течение 14 дней.

Согласно представленным по запросу суда копиям приказов по кадрам за период с * по * г.г. должность Чуфирина А.В. в период его работы на маршрутах автобусов № № * на указана как водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также как водитель автобуса на регулярных городских (пригородных) пассажирских маршрутах (приобщены в судебном заседании).

По запросу суда в материалы дела работодателем представлены оперативные отчеты по работе на маршрутах за период * гг., из которых следует, что Чуфирин А.В. работал на маршрутах * (приобщены в судебном заседании).

Согласно выпискам из лицевых счетов по заработной плате Чуфирина А.В. за спорные периоды работы на маршрутах автобусов № № * должность также указана как водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Целями и предметом деятельности ГУП «Мосгортранс» и его филиалов, в том числе Зеленоградского автокомбината является удовлетворение потребностей г. Москвы в пассажирских перевозках наземным общественным транспортом и перевозка пассажиров на маршрутах городского пассажирского транспорта. ГУП «Мосгортранс» является единым организационно-производственным предприятием комплекса городского хозяйства, с неразрывным технологическим циклом, осуществляющим в г. Москве перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (п. 2.1. Устава) (л.д.*).

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов; перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

Согласно представленным в материалы дела паспорту и схеме маршрутов № *, пунктом отправления и пунктом назначения данных маршрутов следования является один населенный пункт – г. Москва, перевозка осуществляется в черте города, с определенной периодичностью по установленным маршрутам с обязательной остановкой на каждой из предусмотренных маршрутом остановке для посадки и высадки пассажиров. На данных маршрутах действуют тарифы перевозок, установленные по г. Москве.

Согласно данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Чуфирина А.В. код льготы за данные спорные периоды работы отсутствует.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно справке, выданной Филиалом Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс» № * от *, за подписью директора, бухгалтера, начальника отдела кадров, выполняемая Чуфирином А.В. работа в спорные периоды в должности водителя автобуса на регулярных городских (пригородных) пассажирских маршрутах в автоколонне № * соответствует работе на льготных условиях, предусмотренных Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", дающей право на оформление пенсии досрочно.

При изложенных обстоятельствах, оценивая совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорные периоды в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов находит подтверждение в представленных работодателем документах о трудовой деятельности Чуфирина А.В., в кадровых приказах за период * г.г., выписках из лицевых счетов заработной платы, сведениях пенсионного органа, согласно которым в Поименных списках истец Чуфирин А.В., СНИЛС *указан как водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, представлены доказательства подтверждения постоянной занятости истица на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. По выявленным в ходе проверки работодателя документальным несоответствиям, пенсионным органам даны конкретные рекомендации. Работу истца в спорные периоды в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть, работу на льготных условиях, предусмотренных Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подтверждает работодатель Филиал Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс» что также следует из справки № * от *, и из объяснений представителя работодателя в судебном заседании.

Доводы ответчика о несоответствии отчества истца в Поименных списках застрахованных лиц, претендующих на досрочное пенсионное обеспечение по основанию Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", восполняются данными о соответствии указанного в списках номера СНИЛС *, принадлежащего Чуфирину Александру Викторовичу, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, оценивая сведения (персонифицированного) учета в отношении Чуфирина А.В. в совокупности с другими установленными по делу обстоятельствами, с учетом изложенного, суд полагает, что периоды работы истца на маршрутах №№ * в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также в должности водителя автобуса на регулярных городских (пригородных) пассажирских маршрутах в периоды с * по * г.- могут быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, предусмотренных Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку судом установлено, что Чуфирин А.В. осуществлял работу на регулярных городских пассажирских маршрутах, в силу абз. 4 п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности. Периоды временной нетрудоспособности с * по * г. подлежат зачету в специальный стаж Чуфирина А.В.

Учитывая принятый к зачету и не оспариваемый ответчиком специальный стаж работы истца-* лет * месяцев * дня и подлежащий принятию по решению суда к зачету специальный стаж – * лет * месяц * дня, суммарно, стаж работы истца в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах составляет более 20 лет, в связи с чем, у истца с момента достижения возраста 55 лет с * г. возникло право на назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, исковые требования Чуфирина А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Чуфирина Александра Викторовича к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости- удовлетворить.

Признать незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное протоколом от * марта *года № *в части не принятия в зачет специального стажа Чуфирина Александра Викторовича, дающего право на назначение страховой пенсии досрочно, периодов: с учетом наличия необходимого баланса рабочего времени с * по * г.;

периоды временной нетрудоспособности с *. по * г.;

периоды работы с * г. по * г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения Чуфирину Александру Викторовичу страховой пенсии по Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанные периоды работы Чуфирина Александра Викторовича, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья