Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Ю.С.Титовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1546/2017 по иску Мячиной Елены Викторовны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Мячина Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Главному управлению Пенсионного фонда РФ №1 по Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, понуждении назначению пенсии, указав, что *** года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на льготных основах, однако решением от *** года в назначении пенсии ей было отказано, ответчик мотивировал свой отказ отсутствием у истца необходимого специального стажа, поскольку вместо положенных 30 лет составил *** лет *** месяца *** дня, в который не были приняты в льготном исчислении периоды работы истца: в должности *** с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года; периоды работы в должности *** с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, ввиду того, что наименование *** не поименовано в разделе «наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы комиссия решила зачесть в календарном исчислении; периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года. Считая отказ ответчика в принятии в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении и в отказе назначения пенсии незаконными, истец просила суд: признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения-Главного управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области от 15.12.2016 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика принять к зачету в стаж, периоды работы с *** года по *** года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить пенсию.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные исковые требования, окончательно просила суд: обязать ответчика принять в льготном исчислении специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: с *** года по 31.03.2016 года в должности ***; обязать ответчика принять в льготном исчислении специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в должности ***, нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года; обязать ответчика принять в льготном исчислении специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы с *** года по *** года, с *** года по *** года; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии(*** года)(л.д.97-100).

В судебном заседании истец – Мячина Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что она работает в том же отделении, ничего не изменилось только наименование отделения, что ее общий стаж составляет *** лет *** месяцев *** дней, и если включить периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков это превысит 30 лет, что оснований для назначения пенсии достаточно. Настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Листов Д.М.(л.д.106), с заявленными требованиями не согласился, представил письменные возражения(л.д.52-54,107-109), пояснив, что период работы истца с *** года по *** года не соответствует спискам должностей учреждений, отделения в списках нет, также не включены периоды повышение квалификации, поскольку это отвлечение от основной работы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Мячина Е.В. (истец), *** года рождения, *** года обратилась в ГУ- Главное управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ-№400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». При оценке пенсионных прав истца, ответчиком приняты: в календарном исчислении периоды работы истца в должности *** поскольку «отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии» не поименовано в разделе «наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года; не приняты к зачету: периоды отвлечения от основной работы в связи с нахождением в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года. Ответчик принял к зачету в специальный стаж истца *** лет *** месяца *** дня(л.д.10-13).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений настоящего Федерального закона.

При досрочном назначении пенсии по ФЗ-№400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» применяются списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на назначение такой пенсии с приложением Перечня структурных подразделений и должностей, право на льготное исчисление требуемого стажа.

Согласно Перечню и исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) правом на льготное исчисление стажа обладают медицинские сестры палатные и медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии лечебных учреждений.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, для назначения истцу указанной выше пенсии (п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях») с *** года истцу необходимо было иметь страховой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 30 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правилу исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из представленной суду копии трудовой книжки истца (л.д.14-20), справок с места работы(44-45,46,47,48), архивных справок (л.д.24-29), в периоды с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, *** года по *** года истец работала в должности ***. Также суду предоставлены: копия положений об организации деятельности отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии (л.д.30-33); копия должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии (л.д.34-43).

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в - перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как так и » настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») имеют медицинские сестры, работающие в учреждениях здравоохранения.

Согласно Конституционного суда РФ от 04.03.2004 г. N 81-0 право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работникам лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая характер работы истца в периоды с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года в должности ***, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца в части понуждения ответчика к принятию к зачету для назначения истцу страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Ответчик, не принимая к зачету сроки нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, ссылается на то обстоятельство, что в этот период истец непосредственно не осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516(в ред. от 26.05.2009г.) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу положений Трудового кодекса Российской Федерации с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке статьи 173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По смыслу ст.ст.173,187 ТК РФ, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, являются учебным отпуском для работника, с сохранением за ним средней заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на курсы повышения квалификации направлялся истец с сохранением заработной платы, из заработной платы истца производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ и по своему правовому характеру данные периоды идентичны нахождению работника в учебном оплачиваемом отпуске.

Учитывая, что отпуска, предоставляемые истцу для прохождения курсов повышения квалификации и учебные отпуска, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что их исключение из трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконно. Периоды нахождения Мячиной Е.В. на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, в календарном исчислении.

Учитывая принятые ответчиком, в том числе и период с *** года по *** года, и принятые судом периоды работы истца, учитывая льготное исчисление отдельных периодов работы истца, в сумме стаж работы истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет на день обращения за назначением пенсии (*** года) более требуемого на момент обращения – 30 лет. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на день обращения истца за назначением пенсии - *** года истец имела права на назначение ей досрочной пенсии по старости.

Руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск Мячиной Елены Викторовны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 15 декабря 2016 года № 40 об отказе в установлении пенсии Мячиной Елены Викторовны.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для назначения Мячиной Елене Викторовне страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца: с *** года по *** года в льготном исчислении(один год работы за один год и шесть месяцев стажа); с *** года по *** года в льготном исчислении(один год работы за один год и шесть месяцев стажа); с *** года по *** года в льготном исчислении(один год работы за один год и шесть месяцев стажа); с *** года по *** года в льготном исчислении(один год работы за один год и шесть месяцев стажа); с *** года по *** года в календарном исчислении; с *** года по *** года в календарном исчислении; с *** года по *** года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской назначить Мячиной Елене Викторовне страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *** года.

В удовлетворении остальной части иска Мячиной Елены Викторовны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья