Мотивированное решение

Дело № 2-1906/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2017 года город Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.

при секретаре судебного заседания Басалаевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1906/2017 по заявлению Мальчикова Эдуарда Анатольевича об установлении факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

у с т а н о в и л:

Мальчиков Э.А. обратился с заявлением об установлении факта его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что * г. ему выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее- удостоверение), которое им было утрачено в * г. Мальчиков Э.А. * г. обратился в ОСЗН районов Старое Крюково и Силино ЗелАО г. Москвы с заявлением о выдаче дубликата удостоверения, в выдаче которого ему отказано, ввиду того, что удостоверение было выдано ненадлежащей организацией, предложено предоставить подлинные документы, подтверждающие факт работы Мальчикова Э.А. по ликвидации на ЧАЭС. Однако, подлинные документы у заявителя отсутствуют, поскольку были предоставлены им при оформлении удостоверения в * г. При этом, заявитель утверждает, что в период с *г. работал в Главмосстрое «Зеленоградстрой» СУ-95, в * г. был направлен на Чернобыльскую АЭС для ликвидации последствий аварии, в период с *г. по * г. заявитель работал на Чернобыльской АЭС в должности электрослесаря. Мальчиков Э.А. также имеет грамоты с благодарностью за выполнение патриотического долга перед Родиной, юбилейную медаль к 70 лет Вооруженных сил СССР, почетный знак «В память о ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС», состоял на учете в городской поликлинике как участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, получая бесплатную медицинскую помощь, лекарственные препараты, санаторно-курортное лечение. Установление факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС необходимо заявителю для получения соответствующего удостоверения и последующего оформления льгот. В связи с изложенным, Мальчиков Э.А. просит установить факт участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с * г. по * 1987 г., обязать УСЗН ЗелАО г. Москвы выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году.

Заявитель Мальчиков Э.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УСЗН ЗелАО г. Москвы Дербинова Н.Н. против удовлетворения требований возражала, пояснив, что представленные Мальчиковым Э.А. доказательства участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в виде копий документов, не могут достоверно подтверждать факт работы заявителя по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, кроме того, в * г. Префектура не имела полномочий на выдачу Мальчикову Э.А. удостоверения. В материалы дела представлены письменные возражения (л.д.*).

Представитель заинтересованного лица Московской городской общественной организации участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС "Солдаты Чернобыля" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, мнения по заявлению не выразил.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из текста искового заявления и пояснений Мальчикова Э.А., данных в ходе судебного разбирательства, заявитель в период с * г. по * г. работал в Управлении «Зеленоградстрой» СУ № 95, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. *). Как утверждает истец, в * г. Приказом №* от * г. направлен на Чернобыльскую АЭС для ликвидации последствий аварии, о чем был выдан маршрутный лист на период с * г. по * (л.д. *).

В материалы дела представлена копия удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС серия * выдано * г. Префектурой ЗелАО г. Москвы (л.д. *). Как пояснил заявитель, указанное удостоверение было утрачено им в *г., в связи с чем Мальчиков Э.А. обратился с заявлением в ОСЗН районов Старое Крюково и Силино ЗелАО г. Москвы о выдаче дубликата удостоверения.

Ответом от * г. в выдаче дубликата удостоверения Мальчикову Э.А. отказано в связи с тем, что в нарушение Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверен участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных совместным Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России 08.12.2006 г. № 727/831/165н, заявителем представлены копии документов, подтверждающих факт работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в том числе копия удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, выданная Префектурой ЗелАО г. Москвы, которая не имела на это полномочий (л.д.*).

В силу Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего , относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений (в ред. Федерального от 24.11.1995 N 179-ФЗ).

Согласно Порядку и условиям оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н) (далее - Порядок) в данном документе устанавливаются единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в и Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пунктами 4, 6 Порядка определено, что Для оформления и получения удостоверения по форме согласно или к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных настоящего Порядка, а именно документ, подтверждающий участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения согласно перечню.

В целях подтверждения факта участия Мальчикова Э.А. в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы судом направлены запросы в соответствующие архивы.

Согласно ответу зам. префекта ЗелАО г. Москвы от *г. №* , по информации, поступившей по запросу префектуры из УСЗН ЗелАО г. Москвы, ОСЗН по районам Старое Крюково и Силино , удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1987 г. Мальчикову Э.А. не выдавал, правоустанавливающие документы в личном деле отсутствуют (л.д.*). Префектурой ЗелАО г. Москвы был направлен запрос в Главархив Москвы, согласно ответу, никаких документов, выданных Префектурой за * г., связанных с выдачей удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС Мальчикову Э.А., не обнаружено (л.д.*).

Согласно ответу глав.врача Госпиталя Ветеранов войн №3, ГБУЗ ГВВ № 3 ДЗМ не располагает данными, подтверждающими фактическое участие Мальчикова Э.А. в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (л.д.*).

Согласно данным объединенного архива ПАО «Моспромстрой» от * г., в документах по личному составу СУ №95 ПСМО «Зеленоградстрой» Главмоспромстроя какие-либо сведения, подтверждающие факт участия Мальчикова Э.А. в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС не обнаружены, Приказ №* от * г. не обнаружен (л.д. *).

Согласно ответу ФГБУ «РНЦРР» МЗ РФ от * г. № * никакой информации о прохождении документов Мальчикова Э.А. в базе данных ФГБУ «РНЦРР» МЗ РФ и в базе данных Российского МЭС нет (л.д.*).

Согласно ответу ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от * г. № * (л.д.*) , Мальчиков Э.А. является получателем страховой пенсии по старости с * г., с * г. по * г. являлся получателем пенсии по старости по основанию – ликвидация аварии на ЧАЭС и с * г. * г. получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «Граждане, принимавшие в * гг. участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы». Пенсия и ЕДВ назначены и выплачивались на основании представленного удостоверения от * г. Выплата пенсии была прекращена на основании письма от * г. из УСЗН района Матушкино Савелки о том, что Мальчиков Э.А. имеет удостоверение, оформленное в неустановленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (с изменениями от 5 апреля 2005 г., 11 мая 2007 г.), поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты.

Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа, названных в ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельстве показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и если они имеются, предложить представить их суду, либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.

Таким образом, необходимым условием отнесения истца к категории граждан, на которых распространяется действие Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, является документальное подтверждение обстоятельств выполнения им в 1986 - 1990 годы работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.

Представленные суду копии маршрутного листа, ответа на запрос Союза Чернобыль г. Москва (л.д.*), справок, выданных ГП № 152 (л.д.*), медицинской карты амбулаторного больного (л.д.*) не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку при отсутствии иных доказательств, сами по себе достоверно не подтверждают участие Мальчикова Э.А. в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, правоустанавливающими документами не являются. К представленной копии удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от * г. суд также относится критически, с учетом полученных данных относительно документа при рассмотрении дела в суде.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом доказательств, полученных судом при рассмотрении дела, документов, подтверждающих факт участия истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, представлено не было, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку в удовлетворении требования об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с * г. по * г. отказано, производное требование о возложении на УСЗН ЗелАО г. Москвы обязанности выдать Мальчикову Э.А. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Мальчикова Эдуарда Анатольевича об установлении факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.

Судья О.В Заскалько