Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-313/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2017 года Зеленоградский районный суд,

г.Москва 124365, корп.2001.

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

с участием Еганяна Г.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, возбужденное в отношении

Индивидуального предпринимателя Еганяна ***, *** года рождения, имеющего паспорт ***, выданный отделением *** России по г.Москве по району Крюково *** года, (ИП «Еганян Г.М.»), имеющего ОГРНИП *** , юридический адрес: ***

у с т а н о в и л:

***года в *** часов в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению норм миграционного законодательства по адресу: *** , а также в ходе проведения документарной проверки в отношении ИП «Еганян Г.М.», сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москве в Зеленоградском АО, установлен факт несоблюдения ИП «Еганяном Г.М.» требований п.4 ст.13 и п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения – г.Москве в качестве подсобного рабочего гражданина Республики *** ***., *** года рождения не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с действующим законодательством.

Индивидуальный предприниматель Еганян Г.М. в судебном заседании вину в инкриминируемом ему правонарушении не признал, отрицая факт того, что гражданин Республики ***. осуществлял в арендованных им помещениях трудовую деятельность.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии в п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст.13.3 вышеназванного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся в том числе, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, *** года отделом миграционного контроля Отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО г.Москвы возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ИП «Еганян Г.М.».

Фактические обстоятельства правонарушения и изложенные в описательной части протокола обстоятельства полностью подтверждаются материалами административного дела:

-Протоколом об административном правонарушении МС № *** от *** (л.д.1-2).

-Копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 04.10.2016 года № 82 (л.д.3).

-Копией протокола осмотра территории от 04.10.2016 года, согласно которому в ходе осмотра помещений и территории объекта по адресу: *** был выявлен иностранный гражданин Республики ***. который выполнял ремонтные работы в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу или патента, действующих на территории города федерального значения Москвы. (л.д.4-5).

-Копией рапорта инспектора ОМК ОпВМ УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве ***. об обнаружении факта осуществления трудовой деятельности гражданином Р. ***. (л.д.6).

-Копией протокола об административном правонарушении МС № *** от *** по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленного в отношении гражданина Республики ***. (л.д.7-8).

-Письменными показаниями гражданина Р***. о том, что с *** года он выполнял работы в качестве подсобного рабочего в ИП «Еганян Г.М.», не имея разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в г.Москве. В его обязанности входила отделка стен и уборка строительного мусора в нежилом помещении по адресу: ***. На работу его принял Еганян ***, с ним же оговаривались условия работы и заработная плата. До устройства на работу к Еганяну Г.М., он(***) работал на даче у его родственника Еганяна М.Д. (л.д.9).

-Копией постановления Зеленоградского районного суда города Москвы от ***года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ гражданина Республики *** (л.д.13).

-Письменными показаниями свидетеля- начальника ОРиК АЛ «***» ***. о том, что арендодателем АО «***» с ИП «Еганян Г.М.» был заключен договор аренды помещений. ***. выполнял ремонтные работы в помещениях арендованных ИП «Еганян Г.М.» (л.д.14).

-Копией договора аренды нежилого помещения от *** года, заключенным между арендодателем АО «***» и ИП «Еганяном Г.М.» о предоставлении во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: *** (л.д.16-25).

-Копиями актов проверок соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от *** года №82, №153 от *** года согласно которому при проверке производственно-складских помещений объекта, находящегося по адресу: *** в нарушение п.4 ст.13 и п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина не имевшего документов на осуществление трудовой деятельности в г.Москве. (л.д.26-27, 47-49).

-Копией распоряжения начальника полиции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве от *** года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП «Еганян Г.М.» (л.д.29-31).

-Определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП «Еганян Г.М.» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д.50).

-Выпиской из ЕГРИП в отношении ИП «Еганян Г.М.» (л.д.37-46).

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работниками и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст.67 Трудового кодекса Российской федерации, трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Допустив иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего ИП «Еганян Г.М» фактически заключил с ним трудовой договор.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным факт привлечения индивидуальным предпринимателем к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у этого лица разрешения на осуществление трудовой деятельности, либо патента в Российской Федерации, в городе федерального значения Москве.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического липа, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ физическое или юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность у ИП «Еганян Г.М.» имелась, доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер для соблюдения миграционного законодательства суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ИП «Еганян Г.М.» установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, правильной. В настоящем случае процедура привлечения ИП «Еганян Г.М.» к административной ответственности соблюдена. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП «Еганян Г.М.» вынесено уполномоченным должностным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Учитывая обстоятельства правонарушения и принимая во внимание данные о личности индивидуального предпринимателя, преследуя цель предотвращения подобных правонарушений, суд полагает необходимым назначить ИП «Еганян Г.М.» административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 указанного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела два настоящего КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела два КоАП.

Суд полагает, что назначение индивидуальному предпринимателю Еганяну Г.М., ранее не привлекавшемуся к административной ответственности, административного наказания в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей, то есть в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также характеру осуществляемой им деятельности и может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначаемого ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Еганяна *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Федеральный судья Козлова Е.В.

Реквизиты для уплаты штрафа:

***