Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации

19 июля 2017 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре Н.П. Басалаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветковой Елены Владиславовны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии в льготном исчислении, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Цветкова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Главному управлению Пенсионного фонда РФ №1 по Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии в льготном исчислении, назначении пенсии, указав, что ей была назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п.п.20, ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», которую она получала до * года включительно. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * года, назначение досрочной пенсии Цветковой Е.В. признано неправомерным, поскольку комиссией принято в зачет специального стажа *, вместо положенных * лет, а именно не включен период работы истца в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии на полную ставку в ГБУЗ г.Москвы «Городская больница № * Департамента здравоохранения города Москвы», в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, ввиду того, что наименование «отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии» не поименовано в разделе «наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 период работы с * года по * года комиссия решила зачесть в календарном исчислении. Считая отказ ответчика в принятии в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении и в отказе назначения пенсии незаконными, истец, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд: признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения-Главного управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области от * года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать ответчика принять к зачету для назначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев специального стажа периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации Городской больницы №* г.Зеленограда с * года по * года; признать за истцом право на получение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с * года; обязать ответчика возобновить с * года выплату пенсии ранее назначенной Цветковой Елене Владиславовне с * года по п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области в пользу Цветковой Елены Владиславовны расходы на юридические услуги в сумме 3 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец Цветкова Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Мосягин К.И., с заявленными требованиями не согласился, представил письменные возражения (л.д.*), пояснив, что в результате проверки была выявлена неправомерность назначения пенсии, поскольку не совпадают наименования отделений, уточнил, что выплата пенсии приостановлена * года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Цветковой Е.В., * года рождения, * года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области была назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с пп.20, ч.1, ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Период работы истца с * года по * года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии на полную ставку в ГБУЗ г.Москвы «Городская больница № * Департамента здравоохранения города Москвы» был засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В результате проверки правильности назначения досрочных страховых пенсий, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области, выявлено, что Цветковой Е.В. пенсия назначена неправомерно, в результате чего * года принято решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии Цветковой Е.В. на основании того, что в период с * года по * года истец работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ г.Москвы «Городская больница № 3 Департамента здравоохранения города Москвы», в то время, как «отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии» не поименовано в разделе «наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, данный период работы истца был зачтен в календарном исчислении, а не как указывалось ранее в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Всего было принято в зачет специального стажа * (л.д.*).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений настоящего Федерального закона.

При досрочном назначении пенсии по Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на назначение такой пенсии с приложением Перечня структурных подразделений и должностей, право на льготное исчисление требуемого стажа.

Согласно Перечню и ам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) правом на льготное исчисление стажа обладают медицинские сестры палатные и медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии лечебных учреждений.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, для назначения истцу указанной выше пенсии (п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях») с * года истцу необходимо было иметь страховой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 30 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правилу исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из представленной суду копии трудовой книжки истца (л.д.*), справок с места работы (л.д.*), с * года по * года истец работала в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации Городской больницы № * г.Зеленограда. Также суду предоставлены: копия положений об организации деятельности отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии (л.д.*); копия должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии (л.д.*).

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в - перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как так и » настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») имеют медицинские сестры, работающие в учреждениях здравоохранения.

Согласно Конституционного суда РФ от 04.03.2004 г. N 81-0 право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работникам лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая характер работы истца в период с * года по * года в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации Городской больницы № * г.Зеленограда, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца в части понуждения ответчика к принятию к зачету для назначения истцу страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

Период работы истца с * года по * года в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации Городской больницы № * г.Зеленограда подлежит зачету в стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа, поскольку согласно профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, право на включение в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 06 мес., было предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 было подтверждено право лиц, работающий в больницах всех наименований в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии на принятие к зачету периодов работ в льготном исчислении как 1 год за 01 год 06 месяцев.

Учитывая принятые ответчиком и принятые судом периоды работы истца, учитывая льготное исчисление отдельных периодов работы истца, в сумме стаж работы истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет на день обращения за назначением пенсии (*) более требуемого на момент обращения. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на день обращения истца за назначением пенсии - * года истец имела права на назначение ей досрочной пенсии по старости.

В силу положений ст. 98, ст. 100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, независимо от количества заявляемых требований нематериального характера, а также 3 000 рублей в счет расходов на юридические услуги, подтвержденных материалами дела (л.д.*).

Руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,193-197,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Цветковой Елены Владиславовны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии в льготном исчислении, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от * года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для назначения страховой пенсии Цветковой Елене Владиславовне по п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев специального стажа периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации Городской больницы №* г.Зеленограда: * года по * года.

Признать за Цветковой Еленой Владиславовной право на получение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с * года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области возобновить с * года выплату пенсии ранее назначенной Цветковой Елене Владиславовне с * года по п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области в пользу Цветковой Елены Владиславовны расходы на юридические услуги в сумме 3 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 3300 (Три тысячи триста) рублей 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья