Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-275/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2017 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев с участием представителя филиала «Фирма Зеленоградстрой» ПАО «Моспромстрой» Аносова В.В. в открытом судебном заседании административное дело по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Публичного акционерного общества «МОСПРОМСТРОЙ»(далее – Общество), ИНН *, ОГРН * от 31.07.2002, имеющего юридический адрес: *,

у с т а н о в и л:

ПАО «Моспромстрой» привлечено к административной ответственности за то, что 23 января 2017 года в 15 часов 35 минут на проезде * гор. *допустило нарушение Правил производства работ на проезжей части, имеющей по две полосы для движения в каждом направлении, изменило организацию дорожного движения, что создало угрозу дорожному движению при пользовании этим участком, а именно перекрыло две полосы движения в одном направлении, установило дорожные знаки с нарушением п.п. 5.1.14, 5.1.8, 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004, нанесенная временная горизонтальная разметка 1.1 изношена более 50 процентов, частично отсутствует дорожная разметка 1.3 ПДД РФ, не демаркировало в нарушение п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р и п. 3.4 ГОСТ Р 51256-99, в нарушение ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временные ограничения в движении не оформило, требования п. 14 ОП ДТС ПДД России не выполнило, ограждающие устройства не выставило в полном объеме, участники дорожного движения не имеют возможности руководствоваться требованиями дорожных знаков и разметки, что создает угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, тем самым не соблюдало требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании строительной площадки.

В судебное заседание представитель юридического лица – Публичного акционерного общества «МОСПРОМСТРОЙ» В.В. Аносов явился, оспаривал существо правонарушения, пояснил, что наличие двух полос движения и перекрытия двух других согласовано рабочей документацией, дорожная разметка имеет потертости длиной не более 30 метров, они образовались после зимнего периода, дорожные знаки, представленные на фотографиях, на самом деле установлены на двух разных стационарных блок-крепежах. Кроме того, в период производства работ с 29.15.2015г. по 10.01.2017г. нарушений и нареканий со стороны владельцев дорог ГБУ «Автомобильные дороги» и ГИБДД не выявлено, аварийных ситуаций не возникало, все дорожные знаки установлены согласно ПОДД. На 12 апреля 2017г. открыты три полосы движения из четырех. Таким образом, имеющиеся нарушения незначительны.

Изложенные в протоколе обстоятельства и виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении подтверждаются материалами проверки:

- протоколом об административном правонарушении *, составленным в отношении Общества, допустившим нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д.1);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного проезда, согласно которому 23.01.2017 в 15 часов 35 минут у дома * на Проезде * гор. * выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги – созданы помехи в движении путём выставления бетонных блоков и других средств организации дорожного движения на проезжую часть при производстве работ на ней с повреждением асфальто-бетонного покрытия, изменена временная разметка 1.1 ПДД России (л.д.2);

- фототаблицей (л.д.3-9);

- письменным объяснением прораба общества ФИО, согласно которому с июля 2016 года у дома * по Проезду * гор. *велись работы по прокладке коммуникаций. В ноябре 2016 года работы прекращены в связи со сложностью работ (л.д.10);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества (л.д.11-12);

- письмом Департамента строительства Москвы от 09.02.2017, согласно которому в соответствии с Адресной инвестиционной программой Москвы на 2016-2019 гг. реализация городских заказов по адресу: гор. *, проектируемый проезд *, дом *, не предусмотрена и не ведётся (л.д.25);

- письмом Комитета государственного строительного надзора Москвы от 07.02.2017, согласно которому на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 779 «О создании на территории г. Москвы особой экономической зоны технико-внедренческого типа» и постановления Правительства Москвы от 10.04.2007 № 262-ПП «О проекте планировки территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Зеленоград» (площадка «*»)», а также в соответствии с проектом, имеющим положительное заключение Мосгосэкспертизы от 16.01.2012 № *, и разрешением на строительство от 28.05.2012 № *, выданным Мосгосстройнадзором, по адресу: *, ведется строительство объекта «Внутриплощадочные инженерные сети (этап 7.1) в составе: внутриплощадочные водостоки, канализационные, водопроводные и тепловые сети, питающие кабельные линии 10 кВ, РТП и ТП, внутриплощадочные дороги». Застройщиком/техническим заказчиком данного объекта является АО «Особые Экономические зоны», генеральный подрядчик- ПАО «Моспромстрой» (л.д.27);

- разрешением на строительство со сроком действия до 28.09.2013 (л.д.28) с последующим продлением срока до 31.05.2017г.;

- расположением объекта на плане, спецификацией временных дорожных знаков на период строительства (л.д.38,39-41);

- рапортом сотрудника полиции ФИО1, согласно которому по адресу: *, выявлен факт нарушения правил производства работ с занятием проезжей части. При производстве работ изменена организация дорожного движения. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения не соблюдены, а именно: при движении от * кладбища в направление ул .* перекрыты две полосы движения путем установки непрерывного ограждения (бетонные блоки) на проезжую часть дороги, установкой технических средств организации дорожного движения, в виде дорожных знаков (1.25, 3.24, 3.20, 5.15.5, 1.34.2, 1.20.4, 4.2.2, 3.27 Приложение 1 к ПДД России), при этом в нарушение п. 5.1.14 ГОСТ Р 52289-2004 в одном сечении установлено более трех дорожных знаков, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 нарушена очередность размещения на одной опоре (фото 2,5 - приложение к акту ИДУ). Не выполнены требования п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004, не установлены дублирующие дорожные знаки 1.20.2, 1.25, 3.24 Приложение 1 к ПДД России. Временная горизонтальная дорожная разметка 1.1 ПДД России разделяющая потоки встречных направлений изношена более 50 %, частично отсутствует, дорожная разметка 1.3 ПДД России не демаркирована, чем нарушены требования п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 и п. 3.4 ГОСТ Р 51256-99. Введенные временные ограничения движения транспортных средств не оформлены должным образом, в нарушении ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения». Нарушены требования п. 14 ОП ДТС ПДД России (Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения). Участники дорожного движения не имеют возможности руководствоваться требованиями соответствующих дорожных знаков и дорожной разметкой, что создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий (л.д. 42-43) и иными материалами дела.

На основании пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утверждённым Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221, все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Статьёй 12.34 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, считая их допустимыми, относимыми, полученными без нарушения законодательства суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - Публичного акционерного общества «МОСПРОМСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает данные о правонарушителе, обстоятельства правонарушения, считает необходимым, с целью предотвращения аналогичных правонарушений, назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо – Публичное акционерное общество «МОСПРОМСТРОЙ» (далее – Общество), ИНН *, ОГРН * от 31.07.2002, имеющее юридический адрес: *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: *.

В соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Зеленоградский районный суд г. Москвы.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Московском городском суде.

Федеральный судья: Шелкошвейн Е.В.