Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНИМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р., при секретаре Кочергиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1093/2017 по иску Ковешникова Александра Геннадьевича к Департаменту городского имущества г. Москвы об изменении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ковешников А.Г. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы, в котором просил обязать ответчика заключить договор социального найма на прежний условиях с Ковешниковым А.Г. в качестве нанимателя, вместо выбывшего нанимателя являющегося стороной по договору социального найма. В обоснование заявленных исковых требований указал, что Крайнов А.И. по договору социального найма жилого помещения № ??? года является нанимателем изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ???. Вместе с нанимателем в договоре указан в качестве члена его семьи Ковешников А.Г. 11 ноября 2016 года Крайнов А.И. выбыл из жилого помещения в другое место жительства. Истец Ковешников А.Г. обратился в Департамент городского имущества г. Москвы через МФЦ с заявлением об изменении договора социального найма в связи с выбытием нанимателя, в удовлетворении которого ему было отказано, с указанием на то, что Крайнов А.И. находится временно на лечении в пансионате, а указанное место жительства не может являться постоянным.

Согласно представленным дополнениям к иску (л.д. 30), истец Ковешников А.Г. указал, что Крайнов А.И. снят с регистрационного учета по указанному месту жительства по запросу, то есть по заявлению, являющемуся волеизъявлением самого гражданина, в связи с изменением его места жительства. В соответствии с п. 5.4.2 договора социального найма, договор социального найма прекращается в связи с выбытием нанимателя на иное место жительства. Также указал, что Крайнов А.. умер. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 686 ГК, указав, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении, просит обязать ответчика Департамент городского имущества г. Москвы заключить договор социального найма на прежний условиях с ним в качестве нанимателя, вместо выбывшего нанимателя являющегося стороной по договору социального найма.

Определением суда от 17 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Крайнов А.И. (л.д. 21).

Истец Ковешников А.Г. и его представитель Ларина И.А. в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы, действующая на основании доверенности, Захарикова А.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Крайнов А.И. в судебное заседание не явился, ввиду своей смерти (л.д. 25).

При таких обстоятельствах, и с учетом мнения явившихся участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Судом установлено, что **** на основании ордера № *** серии ***Ковешниковой Т.А. выдано жилое помещение площадью **** кв.м. по адресу:???.

??? года между Крайновым А.И. и Департаментом городского имущества г. Москвы заключен договор социального найма жилого помещения № ***, расположенного по адресу: ***, куда включены Крайнов А.И. и Ковешников А.Г.

Согласно выписке из домовой книги, по вышеуказанному адресу значатся зарегистрированными: Ковешников А.Г. ****, также ранее по указанному адресу были зарегистрированы: Ковешников Г.Я. с ****, выбывший *** года по заявлению в адрес: ****; Крайнов А.И. с *** года, выбывший *** года по запросу в адрес: ****; Крайнова Т.А. с **** года, выбывшая *** года, в связи со смертью.

Ковешников А.Г. обращался в Департамент городского имущества г. Москвы через МФЦ с заявлением об изменении договора социального найма в связи с выбытием нанимателя, в удовлетворении которого ему было отказано, с указанием на то, что Крайнов А.И. находится временно на лечении в пансионате, а указанное место жительства не может являться постоянным (л.д. 11-12).

Согласно справке из администрации ГБУ ПВТ № 1 Крайнов А.И. проживал по адресу: ***, на полном государственном обеспечении с 08 ноября 2016 года по 10 января 2016 года, и был зарегистрирован по указанному адресу с 11 ноября 2016 года по 10 января 2017 года, снят с регистрационного учета в связи со смертью (л.д. 25).

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Жилым является изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания, т.е. отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства ( ЖК РФ).

Необходимой характеристикой жилья служит его функциональное назначение - оно предназначено для проживания граждан. Данная позиция содержится в ст. 17 ЖК РФ . Жилым является только то помещение, которое функционально предназначено для проживания. Статья 288 ГК РФ устанавливает функциональное назначение жилья - жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты и т.п. имеют иное функциональное назначение, т.е. являются местом отдыха, лечения. Такие помещения используются для временного пребывания, в отличие от места жительства. Местом жительства согласно ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Учреждения санаторно-курортной сферы (гостиницы, санатории, пансионаты, базы и дома отдыха, туристические лагеря) не предназначены для постоянного проживания граждан, а значит, не подпадают под понятие жилого помещения, определенного в ЖК РФ, и не относятся к жилищному фонду. Больница (стационар учреждения) также является местом пребывания, а не местом жительства гражданина.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г N 5242 - I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В статье 2 указанного Закона определено, что местом жительства является - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании пп. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 (с последующими изменениями и дополнениями) местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным Законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов других лиц.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований Ковешникова А.Г. к Департаменту городского имущества г. Москвы об изменении договора социального найма жилого помещения – отказать, поскольку выбытие Крайнова А.И. в пансионат является временным отсутствием нанимателя жилого помещения по договору социального найма и не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Пансионат не предназначен для постоянного проживания граждан и не относится к жилищному фонду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Ковешникова Александра Геннадьевича к Департаменту городского имущества г. Москвы об изменении договора социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья