Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Ю.С.Титовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1179/2017 по исковому заявлению Васильевой *** к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда».

УСТАНОВИЛ:

Васильева В.Ф. обратилась в суд с иском к ОСЗН районов Матушкино и Савелки, Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда», указав, что она осуществляла трудовую деятельность с *** года, что общий стаж ее работы составляет более 35 лет, что за добросовестный труд ей присвоено звание «Ветеран предприятия», на основе совместного решения дирекции предприятия, партийного и профсоюзного комитета и совета ветеранов. *** года она обратилась в ОСЗН районов Матушкино и Савелки с заявлением и полным пакетом документов для присвоения истцу звания и получения удостоверения «Ветеран труда» на основании совместного решения дирекции предприятия, партийного и профсоюзного комитета и совета ветеранов, но получила отказ мотивированный тем, что удостоверение о присвоении звания «Ветеран предприятия» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не является ведомственным знаком отличия в труде, а организация (НИИ) не является федеральным органом исполнительной власти. Считая отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, истец обратилась в суд с требованием обязать Зеленоградский ОСЗН районов Матушкино и Савелки присвоить истцу звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение ветерана труда.

В ходе рассмотрения дела была произведена замена ненадлежащего ответчика - ОСЗН районов Матушкино и Савелки, на надлежащего – Управление социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы(л.д.27-28).

В судебном заседании представитель истца адвокат Иванова Е.В.(л.д.23) заявленные исковые требования поддержала, настаивала на присвоении истцу звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика по доверенности(л.д.22) Бояркова Н.П. с заявленными требованиями не согласилась, ранее предоставив в суд отзыв на иск(л.д.20-21), пояснив, что награда «Ветеран Предприятия» не дает права на присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав показания сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Истец –Васильева В.Ф., *** года рождения, имея общий трудовой стаж, превышающий *** лет, обратилась в Зеленоградский ОСЗН районов Матушкино и Савелки с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свое обращение наличием у неё удостоверения о присвоении ей звания «Ветеран предприятия», на основании совместного решения дирекции предприятия, партийного и профсоюзного комитета и совета ветеранов.

Суду в качестве доказательства заявленных требований предоставлены: копия трудовой книжки истца (л.д.9-16); копия удостоверения № *** выданного на имя Васильевой В.Ф. о присвоении звания «Ветеран предприятия», на основании совместного решения дирекции предприятия, партийного и профсоюзного комитета и совета ветеранов № *** от ***.(л.д.26); мотивированный ответ на заявление истца о присвоении ей звания «Ветеран труда» Департамента социальной защиты населения города Москвы (л.д.17-18). Из представленных доказательств следует, что кроме удостоверения о присвоении звания «Ветеран предприятия», на основании совместного решения дирекции предприятия, партийного и профсоюзного комитета и совета ветеранов, сведений об иных поощрениях и наградах за продолжительный добросовестный труд, поименованных в Федеральном законе от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», в Постановлении Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», в документах истца нет, нет сведений и о награждениях истца государственными и правительственными наградами.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах»(с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее *** лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее *** лет для мужчин и *** лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее *** лет для мужчин и *** лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» утверждено Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с названным Положением, звание «Ветеран труда» присваивается управлением социальной защиты населения города Москвы следующим категориям граждан, обозначенным в статье Федерального закона «О ветеранах»: Лица, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 2.1 Положения). Награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.(пункт 2.1(1) Положения). Лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин(пункт 2.2 Положения). Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в пункте 2.1 Положения, являются следующие документы: - о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; - трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин); - паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Таким образом, к ведомственным знакам отличия, которые учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» относятся не все ведомственные награды, а только награды(нагрудные и почетные знаки(значки), почетные звания, почетные грамоты и благодарности руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации) за продолжительный добросовестный труд.

Награда о присвоении звания «Ветеран предприятия», на основании совместного решения дирекции предприятия, партийного и профсоюзного комитета и совета ветеранов не относится к наградам, указанным в вышеназванных нормативных актах, поскольку не является ведомственной наградой по смыслу положений Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ввиду того, что дирекция партийного и профсоюзного комитета предприятия(НИИ), а также совет ветеранов, в силу приведенных выше нормативных положений не входит в структуру органов государственной (исполнительной) власти, и не обладает полномочиями по учреждению и награждению ведомственными знаками отличия в труде, а звание «Ветеран предприятия» не является ведомственным знаком отличия в труде, Управление социальной защиты населения города Москвы, отказывая в удовлетворении заявления истца о присвоении ей звания «Ветеран труда» обоснованно пришло к выводу о том, награда о присвоении звания «Ветеран предприятия», на основании совместного решения дирекции предприятия, партийного и профсоюзного комитета и совета ветеранов, не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении должно быть принято государственным органом исполнительной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Васильевой *** в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья