Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-200/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 марта 2017 года Зеленоградский районный суд,

г.Москва 124365, корп.2001.

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

с участием генерального директора ООО «Стройпроект Лидер» Тарасенко С.А.,

представителя ООО «Стройпроект Лидер» Новак Я.А., действующей на основании доверенности № ***,

представителя ОМК ОпВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД РФ по г.Москве Рыбина И.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, возбужденное в отношении

юридического лица- ООО «Стройпроект Лидер», имеющего ИНН ***, КПП ***, ОГРН 1***, юридический адрес: ***,

у с т а н о в и л:

20.08.2016 года в 14.20 час. в ходе выездной проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москве в Зеленоградском АО, в городе федерального значения – г.Москве по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, объект устройства профессиональной лыжероллерной трассы с освещением и инфраструктурой на территории Крюковского лесопарка, выявлено, что юридическое лицо- ООО «Стройпроект Лидер» в нарушение п.4 ст.13 и п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ***., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Стройпроект Лидер» Тарасенко С.А. вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, показав, что задержанные 20.08.2016 года на территории строительного объекта иностранные граждане в ООО «Стройпроект Лидер» не работали, трудовые договора с указанными лицами не заключались.

Представитель ОМК ОпВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД РФ по г.Москве Рыбин И.И. показал, что 20.08.2016 года в 14.20 час. сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москве совместно с полицейскими района ОМВД района Крюково г.Москвы была проведена выездная проверка соблюдения миграционного законодательства на объекте устройства профессиональной лыжероллерной трассы на территории Крюковского лесопарка. Согласно государственному контракту строительные работы по возведению указанной трассы проводило ООО «Стройпроект Лидер», другие организации на возведении указанного объекта не работали. В ходе проверки на строительном объекте были обнаружены иностранные граждане, которые работали подсобными рабочими, но не имели документов на осуществление трудовой деятельности в г.Москве. Иностранные граждане пытались убежать и скрыться в лесопарке, но четверо иностранцев были задержаны и сопровождены на территорию строительного городка, где от них были получены объяснения. Задержанные граждане сообщили, что работали подсобными рабочими на строительстве лыжероллерной трассы, были допущены к работе сотрудником ООО «Стройпроект Лидер», но трудовые договоры с ними не заключались. Несмотря на то, что в ходе проводимой проверки на строительном объекте и в находившемся при въезде на его территорию строительном городке продолжительное время находилось около десяти полицейских, никто из руководителей ООО «Стройпроект Лидер» к проверяющим не вышел, никаких пояснений по поводу задержанных граждан не дал.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии в п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, 08.11.2016 года отделом миграционного контроля Отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО г.Москвы возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- ООО «Стройпроект Лидер».

Фактические обстоятельства правонарушения и изложенные в описательной части протокола обстоятельства полностью подтверждаются материалами административного дела:

-Протоколом об административном правонарушении МС № 192899 от 22.12.2016 (л.д.1-2).

-Копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 16.08.2016 года № 1 (л.д.3).

-Копией протокола осмотра территории от 20.08.2016 года, согласно которому в ходе осмотра объекта профессиональной лыжероллерной трассы на территории Крюковского лесопарка были выявлены иностранные граждане Республики Узбекистан – ***., ***., ***., ***., которые выполняли работы в качестве подсобных рабочих, не имея разрешений на работу или патентов, действующих на территории в г.Москвы. (л.д.4-5).

-Копией протокола об административном правонарушении МС № 192784 от 20.08.2016 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленного в отношении гражданина Республики Узбекистан ***. (л.д.9-10).

-Письменными объяснениями гражданина Республики Узбекистан ***. от 20.08.2016 года, согласно которому с 19.08.2016 года он выполняет работы в качестве подсобного рабочего на строительстве лыжероллерной трассы на территории Крюковского лесопарка, в ООО «Стройпроект Лидер», без разрешения на работу или патента (л.д.11).

-Справкой АС ЦБДУИГ, согласно которой разрешение на работу, либо патент на право осуществления трудовой деятельности гражданину Республики Узбекистан ***. не выдавались (л.д.13-15).

-Фототаблицей (л.д.16).

-Копией постановления Зеленоградского районного суда города Москвы от 22.08.2016 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ гражданина Республики Узбекистан *** (л.д.17-18).

-Копией акта проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от 20.08.2016 года № 1, согласно которому при проверке объекта по строительству лыжероллерной трассы на территории Крюковского лесопарка был выявлен факт привлечения к трудовой деятельности не имеющих патента либо разрешения на работу иностранных граждан, работавших в ООО «Стройпроект Лидер» (л.д.19-20).

-Определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д.28).

-Копией контракта, согласно которому ООО «Стройпроект Лидер» взяло на себя обязательство в срок до 16.10.2016 года выполнить работы по реализации проекта: «Устройство профессиональной лыжероллерной трассы с освещением и инфраструктурой на территории Крюковского лесопарка,19 квартал, ЗелАО, г.Москва» (л.д.31-46)

-Копией акта проверки положений миграционного законодательства № 72, согласно которому работы по строительству лыжероллерной трассы с освещением и инфраструктурой на территории Крюковского лесопарка в соответствии с контрактом проводило ООО «Стройпроект Лидер», в котором в нарушение п.4 ст.13 и п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» имели факты привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан не имевших документов на осуществление трудовой деятельности в г.Москве. (л.д.26-27).

-Ксерокопиями правоустанавливающих, регистрационных и иных документов ООО «Стройпроект Лидер», а также документами, подтверждающими полномочия руководителей (л.д. 64-96).

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работниками и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст.67 Трудового кодекса Российской федерации, трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Допустив иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего ООО «Стройпроект Лидер» фактически заключило с ним трудовой договор.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным факт привлечения обществом к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у этого лица разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации либо патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического липа, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер для соблюдения миграционного законодательства суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ООО «Стройпроект Лидер» установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, правильной. В настоящем случае процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Стройпроект Лидер» вынесено уполномоченным должностным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Учитывая обстоятельства правонарушения и принимая во внимание данные о юридическом лице, преследуя цель предотвращения подобных правонарушений, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо- ООО «Стройпроект Лидер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Федеральный судья Козлова Е.В.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по г.Москве (УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве л/сч 04731455500),

Банк: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН 7735059596, КПП 773501001, ОКАТО 45286560000, расчётный счёт 401018100452550010041, БИК 044525000,

КБК 188 1 16 40000 016025 140, ОКТМО 45927000.

Протокол № 192899 от 22.12.2016 года, УИИ 18811779990356291206