Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года г.Москва

Зеленоградский районный суд г.Москвы в составе:

Председательствующего судьи Абалакина А.Р.

При секретаре Кочергиной К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-756/2017 по иску Бондаревой Валентины Павловны к Федеральному казенному учреждению «Колонии-поселению № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Московской области о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику ФКУ КП № 2 УФСИН России по Московской области о признании за ней права собственности на жилое помещение расположенное по адресу: *****, в порядке приватизации, ссылаясь на то, что указанное жилое помещение предоставлено ей на основании договора социального найма, однако при обращении за приватизацией квартиры ей было отказано в передаче жилого помещения в собственность.

В судебном заседании истец Бондарева В.П. и ее представитель Васильев А.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФКУ КП № 2 УФСИН России по Московской области в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Третьи лица Управление Росреестра по г. Москве, ТУ Росимущества по г. Москве, Кузнецов В.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорным является жилое помещение, расположенное по адресу: ********.

Приказом ФСИН России от 28.03.2005г. учреждение УУ-163/2 УИН Минюста России по Московской области переименовано в ФГУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Московской области» (л.д. 79-82).

Приказом УФСИН РОССИИ по Московской области от 16.01.2007г. ФГУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Московской области» переименовано в ФГУ «Колония-поселение № 2 УФСИН России по Московской области» (л.д. 78).

Приказом ФСИН России от 21.03.2008г. ФГУ «Колония-поселение № 2 УФСИН России по Московской области» переименовано в ФБУ «Колония-поселение № 2 УФСИН России по Московской области» (л.д. 71-77).

Приказом ФСИН России от 25.03.2011г. ФБУ «Колония-поселение № 2 УФСИН России по Московской области» переименовано в ФКУ «Колония-поселение № 2 УФСИН России по Московской области» (л.д. 117-124).

Указанное помещение 01.02.2000г. Учреждением УУ – 163/2 УИН Минюста России по Московской области по ордеру было предоставлено ***** Бондаревой В.П. (л.д. 6).

30.04.2002г. между ГУИН Минюста России и ГУП учреждения УУ-163/2 ГУИН Минюста России по УИН Московской области заключен договор передачи федерального имущества в хозяйственной ведение, где в числе переданного имущества указано жилое кирпичное здание на *** квартир, расположенное по адресу: ***** (л.д. 84-89).

09.12.2005г. между ФГУ ИК-2 УФСИН России по Московской области и Бондаревой В.П. был заключен договор социального найма жилого помещения, которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи спорную однокомнатную квартиру, находящуюся в государственной собственности, в бессрочное владение и пользование (л.д. 7-12).

Дополнительным соглашением № 82 от 22.09.2016г., заключенным между ФКУ КП № 2 УФСИН России по Московской области и Бондаревой В.П., в качестве члена семьи нанимателя в спорную квартиру вселен супруг истца Кузнецов В.Н. (л.д. 13).

01.10.2008г. между ФСИН России и ФБУ «Колония-поселение № 2 УФСИН России по Московской области» заключен договор о передаче федерального имущества в оперативное управление, в числе передаваемого имущества указано жилое кирпичное здание на **** квартир, расположенное по адресу: **** (л.д. 95-102).

Бондарева В.П. обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи в собственность спорного жилого помещения, по итогам рассмотрения которого ответчиком письмом от 20.01.2017г. истцу сообщено об отказе в заключении указанного договора по следующим основаниям. Спорное жилое помещение принадлежит ФКУ «Колония-поселение № 2 УФСИН России по Московской области» на праве оперативного управления, в связи с чем ответчик не наделан правом распоряжаться жилым помещением без согласия собственника. Кроме того, в соответствии со ст. 6 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам РФ, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005г. федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающих с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (л.д. 17-18).

Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы в Санкт –Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности, указанные в к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

В соответствием с приложением № 3 к данному постановлению к объектам государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) относятся в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Согласно выписке из ЕГРН спорная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании выписки из реестра Федерального имущества от 16.05.2012г. № 2493/24 и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1, находится в оперативном управлении ФКУ «Колония-поселение № 2 УФСИН России по Московской области» на основании договора о передаче федерального имущества в оперативное управление от 01.10.2008г., дополнительных соглашений к нему от 31.12.2010г., 14.02.2013г., право оперативного управления зарегистрировано 14.12.2016г. (л.д. 14-15).

В силу ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущества, в том числе право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав.

Таким образом, по смыслу закона, право оперативного управления возникает с момента государственной регистрации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение было передано ответчику в оперативное управление ФБУ «Колония-поселение № 2 УФСИН России по Московской области» только 01.10.2008г., право оперативного управления на спорное жилое помещение зарегистрировано только 14.12.2016г., в связи с чем 09.12.2005г. ФГУ «ИК-2 УФСИН России по Московской области» не имело право заключать договор социального найма с Бондаревой В.П., поскольку не обладало правом распоряжения спорным жилым помещением по состоянию на указанную дату. Уполномоченным лицом на заключение договора социального найма по состоянию на 09.12.2005г. являлось ГУП учреждение УУ-163/2 ГУИН Минюста России по УИН Московской области, которое спорное жилое помещение Бондаревой В.П. во владение и пользование не передавало. Ответчик же, получив спорное жилое помещение в оперативное управление и оформив право оперативного управления на квартиру в установленном законом порядке, договор социального найма с Бондаревой В.П. не заключал.

В соответствии с ч. 4 ст. 298 ГК РФ, казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств наличия согласия собственника как на передачу спорного жилого помещения истцам на основании договора социального найма, так и на передачу спорного жилого помещения в собственность ответчика.

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ, действующей в редакции на дату заключения договора социального найма от 09.12.2005г., недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ, действующей в редакции на дату заключения договора социального найма от 09.12.2005г., сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор социального найма от 09.12.2005г., заключенный от имени наймодателя ФГУ ИК-2 УФСИН России по Московской области», совершен лицом, не имевшим законных оснований для передачи спорного жилого помещения по договору социального найма Бондаревой В.П., в связи с чем является ничтожной сделкой с момента его заключения и не требует признания его таковым судом.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

Учитывая изложенное, поскольку договор социального найма спорного жилого помещения от 09.12.2005г. признан судом недействительным, а наличие договора социального найма является основанием для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации, оснований для признания за истцами права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется.

Доводы истца о том, что заключение ответчиком дополнительного соглашения № 82 от 22.09.2016г. к договору социального найма от 09.12.2005г., свидетельствует о признании ответчиком договора социального найма действующим, влекущим правовые последствия для сторон, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку право оперативного управления ответчика на указанное жилое помещение в установленном законом порядке зарегистрировано 14.12.2016г. До указанного момента ответчик был не вправе распоряжаться спорным жилым помещением и заключать какие-либо договоры и дополнительные соглашения к ним. Кроме того, признание недействительным договора социального найма от 09.12.2005г. влечет недействительность указанного дополнительного соглашения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бондаревой Валентины Павловны к Федеральному казенному учреждению «Колонии-поселению № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Московской области о признании права собственности в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г.Москвы в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ