Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Ю.С.Титовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-648/2017 по иску Генераловой *** к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, признании право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Истец-Генералова О.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, признании право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии, указав, что обратилась *** года к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на льготных основаниях, однако решением от *** года в назначении пенсии было отказано, ответчик мотивировал свой отказ отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности, в который не были приняты периоды работы истца, в том числе спорные периоды. Считая не обоснованным отказ в принятии части периодов работы истца, истец просит суд: незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от *** года, оформленное протоколом № *** от *** года в части, обязать ответчика принять к зачету для решения вопроса о назначении страховой пенсии Генераловой *** по п.19 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: работы в должности *** в *** с *** года по *** года; работы в должности *** с *** года по *** года; обучения на очном отделении *** г.Москвы с *** года по *** года; работы в школе № *** с *** года по *** года, с *** года по *** года; с *** года по *** года и с *** года по *** года, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с *** года, возместить судебные расходы по делу по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец и действующая в её интересах на основании доверенности(л.д.54) Самойлова С.Б. заявленные исковые требования поддержали в заявленном размере, представив суду письменные пояснения позиции истца, относительно спорных периодов работы(л.д.125-128).

Участвующее в деле в качестве третьего лица ГБОУ Школа №*** направила в суд своего представителя Черноволонскую М.Г., которая поддержала исковые требования истца, пояснив, что истец в период работы в названной школе имела необходимую педагогическую нагрузку, за что производились начисления заработной платы.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Мосягин К.Ю.(л.д.83), с заявленными исковыми требованиями не согласился, представив письменный отзыв на иск(л.д.84). Ссылаясь на представленные справки с акты проверки, просил в иске отказать.

Выслушав показания явившихся лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Генералова О.П.(истец) *** года обратилась заявлением к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области(ответчик) о назначении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(л.д.87-89). Рассмотрев заявление истца на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области *** года было принято решение, которым были приняты к зачету для назначения пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» всего *** лет *** дней. Ответчиком не был принят к зачету в качестве специального стажа спорные период: работы в должности *** с *** года по *** года; работы в должности *** с *** года по *** года; обучения на очном отделении педагогического училища №11 г.Москвы с *** года по *** года; работы в *** с *** года по *** года, с *** года по *** года; с *** года по *** года и с *** года по *** года.

Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовавшем до *** года было предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее *** лет.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. В этой связи право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального , засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). В силу поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным в части, не противоречащей настоящему Федеральному . данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Федеральный от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие:

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

К спорному периоду работы в должности *** с *** года по *** года, необходимо применять Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности ***.

В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, всегда включались только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определялся постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемого спорного периода работы истца в должности *** с *** года по *** года у суда нет.

Истцом заявлен спорный период работы в должности *** с *** года по *** года. Сам факт работы в данной должности не оспаривается ответчиком, однако ответчик считает, что не подлежит включению данный стаж в специальный, поскольку в указанный период, по сведениям, содержащимся копиях приказов, истец работала в должности дворника на 1,5 ставки, а сама должность *** не содержится в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «О правилах подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования), является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исследуя в совокупности представленные суду доказательства, в том числе, сведения трудовой книжки истца(л.д.20-25), архивных документов, в том числе приказа по отделу Народного образования Зеленоградского района г.Москвы № *** от *** года(л.д.192), суд находит сведения содержащиеся в приказе по *** от *** года №24 не соответствующими действительности, и суд приходит к выводу, что истец в период с *** года по *** года работала в должности ***.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в настоящего Положения, засчитываются, в частности работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Работы в должности пионервожатого/старшей пионервожатой, на основании о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 и действовавшего до 01 октября 1993 года, принимались в стаж работы учителей и других работников просвещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с *** года по *** года в должности старшего пионервожатого, подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Суд не находит обоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж работы истца период её обучения на очном отделении *** с *** года по *** года, поскольку до поступления на обучение и после окончания обучения истец занималась педагогическая деятельность, на что указывают записи в её трудовой книжке.

В соответствии с «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Кроме того, суд не находит обоснованным отказ ответчика в принятии в специальный стаж период ежегодного оплачиваемого отпуска истца в период с *** года по *** года, поскольку истец выйдя из декретного отпуска *** года ушла в оплачиваемый отпуск, что подтверждается архивной справкой(л.д.93). Данный спорный период подлежит принятию в специальный стаж, поскольку работа в должности, которую занимала истец в указанный период, подлежала принятию в специальный стаж работы.

Истец в период с *** года по *** года, с *** года по *** года работала в должности ***, что подтверждается записью в трудовой книжке. В период работы в указанной должности, истец имела педагогическую нагрузку в периоды: с *** года, что подтверждается справкой(л.д.177-179, представленной суду распечаткой начислений по заработной плате с указанием на необходимую педагогическую нагрузку, копия приказов, разрешающих истцу в спорные периоды внутреннее совмещение(л.д.57-82).

В соответствии с положениями, содержащимися в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в и (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и - и раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год, а так же работа выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в - и раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Учитывая, что истец занимала должность, предусмотренную Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работала в учебном учреждении, имела необходимую педагогическую нагрузку для данной должности, суд приходит к выводу, что имеются основания для принятия к зачету в качестве специального стажа работы истца период с *** года.

Ответчиком принято к зачету в специальный стаж истца *** лет *** месяцев, судом приняты к зачету периоды: работы в должности *** с *** года по *** года; период обучения на очном отделении педагогического училища №*** г.Москвы с *** года по *** года; работы в школе № *** с *** года по *** года, с *** года по *** года; с *** года по *** года и с *** года по *** года, а всего *** лет *** месяцев *** дней.

Сумма периодов принятых ответчиком и судом менее ***, в связи с чем, у истца на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии(*** года) не возникло право на получение страховой пенсии по заявленным ею основаниям, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования в части признания за ней право на досрочное назначение пенсии с *** года и назначении ей пенсии с указанной даты удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,98,193-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск Генераловой *** к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, признании право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от *** года, оформленное протоколом № *** от *** года в части отказа в принятии для специального стажа по п.19 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Генераловой ***: с *** по *** года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для решения вопроса о назначении страховой пенсии Генераловой *** по п.19 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: работы в должности *** с 01 сентября 1988 года по *** года; обучения на очном отделении *** с 01 сентября 1992 года по *** года; работы в *** с *** года по *** года, с *** года по *** года; с *** года по *** года и с *** года по *** года.

В остальной части иска Генераловой *** к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья