Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Латышевой О.А.

при секретаре Рязановой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Журавлева *** к Министерству строительного комплекса Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Журавлев В.К. обратился в суд с иском к Министерству строительного комплекса Московской области, ссылаясь на то, что *** года он обратился к ответчику с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, представив необходимые доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, позволяющих включить его в реестр. Решением комиссии от *** года №*** отказано в признании истца пострадавшим и включении в Реестр на основании пп.1 п.14 Правил, утвержденных Приказом Минрегионразвития России от 20 сентября 2013 года №403. Истец Журавлев В.К. просит признать отказ несоответствующим закону, нарушающим его законные интересы, обязать административного ответчика в течение 30 дней со дня вступления в законную силу судебного решения устранить допущенное нарушение, приняв решение о включении заявителя в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены.

Определением от *** года судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ЗАО «ТрастИнвестСтрой».

В судебном заседании истец Журавлев В.К. на требованиях административного искового заявления настаивал.

Представитель административного ответчика Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому считает требования Журавлева В.К. не подлежащими удовлетворению, поскольку в рамках дела о банкротстве ЗАО «ТрастИнвестСтрой» арбитражным судом утверждено мировое соглашение, по условиям которого удовлетворение требований кредитора Журавлева В.К. на сумму *** рублей определено сроком до *** года путем передачи однокомнатной квартиры ориентировочной площадью *** кв.м. и двухкомнатной квартиры ориентировочной площадью *** кв.м. по адресу строительства ***; производство по делу о банкротстве прекращено. Условия мирового соглашения не позволяют признать Журавлева В.К. пострадавшим при участии в инвестировании в строительство многоквартирного дома и включить его в Реестр.

Представитель заинтересованного лица ЗАО «ТрастИнвестСтрой» в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания в установленном порядке.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в и , и настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом установлено, что *** года Журавлев В.К. заключил с ЗАО «ТрастИнвестСтрой» договор соинвестирования в строительство малоэтажного жилого дома №***, по условиям которого соинвестор вносит в счет строительства жилого дома денежную сумму в размере *** рублей, а инвестор по завершении строительства передает в собственность соинвестора жилое помещение ориентировочной площадью *** кв.м. по адресу ***, в срок не позднее *** квартала *** года. (л.д.53-56) Журавлев В.К. исполнил свое обязательства по внесению денежных средств полном объеме. (л.д.57-61)

*** года между Журавлевым В.К. и ЗАО «ТрастИнвестСтрой» заключен предварительный договор №*** соинвестирования в строительства и дополнительное соглашение к нему, по условиям которого соинвестор вносит в счет строительства многоэтажного жилого дома денежную сумму в размере *** рублей, а инвестор по завершении строительства передает в собственность соинвестора квартиру ориентировочной площадью *** кв.м. по адресу ***, в срок не позднее *** квартала *** года. (л.д.50-51) По акту взаимозачета в счет исполнения обязательства Журавлева В.К. по внесению денежных средств принято его исполнение на сумму *** рублей по неисполненному договору №***от ***года. (л.д.52)

Определением Арбитражного суда Московской области от *** года требование Журавлева В.К. о передаче объектов строительства по адресу *** проектной площадью *** кв.м. и *** кв.м. на общую сумму *** рублей включены в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений ЗАО «ТрастИнвестСтрой». (л.д.71)

До настоящего времени объект строительства не завершен, и в части, причитающейся Журавлеву В.К., приобретателю не передан.

В соответствии со ст.23 Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган). Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

*** году Журавлев В.К. обратился в Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о внесении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, приложив требуемые документы. (л.д.23-24)

Решением комиссии Министерства строительного комплекса Московской области по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от *** года №*** Журавлеву В.К. отказано во включении в реестра пострадавших граждан, по основанию пп.1 п.14 Правил, утвержденных приказом Минрегиона России от 20 сентября 2013 года №403, то есть в связи с несоответствием заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших. (л.д.39, 40)

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. N 403 утверждены отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, являющиеся приложением N 1 к этому приказу, а также ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:

1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;

3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

6) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;

8) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;

9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Согласно Правил основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются:

) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных Правил;

) введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель, и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;

) привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных Федерального закона N 214-ФЗ после вступления в силу Федерального от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

) привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Суд находит отказ Министерства строительного комплекса Московской области от *** года в удовлетворении заявления Журавлева В.К. о включении его в Реестр, не противоречащим закону и интересам заявителя, поскольку определением Арбитражного суда Московской области от *** года прекращено производство по делу о банкротстве должника ЗАО «ТрастИнвестСтрой» в связи с утверждением мирового соглашения, которым установлены порядок и сроки прекращения обязательств должника по требованиям кредиторов. В том числе задолженность перед Журавлевым В.К. в размере *** рублей должна быть погашена путем передачи однокомнатной квартиры ориентировочной площадью *** кв.м. и двухкомнатной квартиры ориентировочной площадью *** кв.м. по адресу ***, в срок не позднее *** года. (л.д.9-22)

Таким образом, вновь согласованный срок исполнения обязательства не истек.

Довод административного истца о том, что обязательство ЗАО «ТрастИнвестСтрой» о передаче жилого помещения по адресу *** не может быть исполнено в натуре, так как постановлением Федерального Арбитражного суда Московского округа от *** года установлено отсутствие правовых оснований для вовлечения в инвестиционную деятельность федерального земельного участка с кадастровым номером *** площадью ***гектара, находящегося в поселке ***, суд находит несостоятельным, поскольку мировое соглашение по делу о банкротстве ЗАО «ТрастИнвестСтрой» утверждено постановлением арбитражного суда позже даты вынесения постановления ВАС Московского округа от *** года, сведений о его обжаловании и отмене суду не представлено, кроме того, суду не представлено достаточных доказательств того, что административные и экономические ресурсы для исполнения утвержденного мирового соглашения исчерпаны, что исключало бы в полной мере его исполнение в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. N 403 об утверждении Критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, ст.ст. 175-180,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Журавлева *** к Министерству строительного комплекса Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Латышева