Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г.Москва Зеленоградский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре судебного заседания Кочергиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-60/2017 по административному иску Хантуева ***к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа в принятии заявления, обязании принять заявление, взыскании компенсации морального вреда, юридических услуг, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Хантуев А.А. обратился в суд с административным иском к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа в принятии заявления, обязании принять заявление, взыскании компенсации морального вреда, юридических услуг, судебных расходов, ссылаясь на то, что ***года Хантуевым А.А. подано заявление о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 года №115-ПП «Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным Кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ». В подтверждение приема документов выдана Расписка в получении заявления и иных документов от ***года. ***года в МФЦ района *** Хантуеву А.А. вернули заявление с документами о признании нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, а также выдали письмо об отказе в приеме документов за исходящим №*** от ***года, в котором в качестве основания отказа в приеме заявления (документов) Департамент городского имущества города Москвы указал п. 2.4.3 Регламента, со ссылкой на то, что был предоставлен неполный комплект документов, а именно, не предоставлены: «1) справки о наличии или отсутствии у Хантуевой ***жилых помещений, право собственности на которые зарегистрировано в ***; 2) справки о замене паспортов Хантуевой ***, Хантуева ***с ***года; 3) копии свидетельств о рождении Хантуевой ***, Хантуева ***.

***года исх. *** Хантуев А.А. обратился с жалобой о не согласии с отказом в приеме документов к руководителю Департамента городского имущества города Москвы, на что получил ответ от ***года за исх. ***, где ДГИ г. Москвы подтвердил отказ в приеме документов по тем же основаниям, что и в письме за исх. №*** от ***года.

Хантуевым А.А. административному ответчику были предоставлены: - копии паспортов Хантуева А.А., Хантуеву З.М., ***; - копии свидетельства о рождении ***; - копия свидетельства о заключении брака между Хантуевым А.А. и Хантуевой З.М.; - копия финансового лицевого счета № №*** от ***года; -выписка из домой №*** от ***года; -копия Договора социального найма жилого помещения №*** от ***года; -копия дополнительного соглашения к Договору социального найма жилого помещения от ***года; -копия Удостоверения многодетной семьи города Москвы ***; -копия Удостоверения ***от ***года «Участника боевых действий».

Исходя из вышеизложенного считает, что отказ Департамента имущества города Москвы в приеме заявления (документов) о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 года №115-ПП «Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным Кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ» не законно, так как поданное Хантуевым А.А. заявление с полным перечнем документов принято в МФЦ района *** в соответствии с требованием п. 2.3. Регламента, зарегистрировано и присвоен входящий номер в журнале регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "одного окна". В момент приема документов ***года ведущий специалист, принявший заявление (документов) в соответствии с п. 2.3 Регламента осуществил проверку комплектности поданных документов и подтвердил его полноту и правильность, в том числе, не указав на необходимость предоставления каких-либо еще дополнительных документов, помимо тех, которые были предоставлены.

Истребование справки о наличии или отсутствии у Хантуевой ***жилых помещений, право собственности на которые зарегистрировано в *** считает Хантуев А.А. не законным, так как в соответствии с пп.2 п.3.2. Регламента, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 года №115-ПП «Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным Кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ» обязанность по установлению наличия жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных в городе Москве и за пределами города Москвы, в отношении которых заявители обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности возложена на Департамент жилищной политики города Москвы.

Истребование справки о замене паспортов Хантуева А.А., Хантуевой З.М. истец считает не законным, так как не предусмотрено п.2.2. Регламента.

Истребование копий свидетельств о рождении Хантуева А.А., Хантуевой З.М. истец считает не законным, так как в пп.1 п.2.2. Регламента предусмотрен документ, подтверждающий сведения о личности, которым является паспорт гражданина Российской Федерации.

В связи с изложенным считает, что отказ в приеме документов Департамента городского имущества города Москвы нарушает право Хантуева А.А. на рассмотрение вопроса постановки его на жилищный учет.

На основании изложенного просил признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы Хантуеву А.А. в принятии заявления (документов) для предоставления ему государственной услуги «Принятие граждан на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ» за №*** от ***года; Обязать Департамент городского имущества города Москвы принять от Хантуева А.А. заявление (документы) для предоставления ему государственной услуги «Принятие граждан на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ», поданное ***года для рассмотрения вопроса постановки семьи на жилищный учет в установленном законодательством и иными нормативно-правовыми актами порядке и сроки; Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Хантуева А.А. сумму компенсации морального вреда в размере ***рублей. Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Хантуева А.А. сумму на оказание юридических услуг в размере ***рублей. Разрешить вопросы о судебных расходах - оплате госпошлины.

В судебном заседании административный истец Хантуев А.А., заинтересованное лицо Хантуева З.М., поддержали административное исковое заявление, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ***года Хантуевым А.А. подано заявление о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 года №115-ПП «Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным Кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ».

Письмом от ***года было отказано в приеме документов, в котором в качестве основания отказа в приеме заявления (документов) Департамент городского имущества города Москвы указал п. 2.4.3 Регламента, со ссылкой на то, что был предоставлен неполный комплект документов, а именно, не предоставлены: «1) справки о наличии или отсутствии у Хантуевой ***жилых помещений, право собственности на которые зарегистрировано в ***; 2) справки о замене паспортов Хантуевой ***, Хантуева ***с ***года; 3) копии свидетельств о рождении Хантуевой ***, Хантуева ***.

Истребование справки о наличии или отсутствии у Хантуевой ***жилых помещений, право собственности на которые зарегистрировано в *** считает Хантуев А.А. не законным, так как в соответствии с пп.2 п.3.2. Регламента, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 года №115-ПП «Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным Кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ» обязанность по установлению наличия жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных в городе Москве и за пределами города Москвы, в отношении которых заявители обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности возложена на Департамент жилищной политики города Москвы.

Истребование справки о замене паспортов Хантуева А.А., Хантуевой З.М. истец считает не законным, так как не предусмотрено п.2.2. Регламента.

Истребование копий свидетельств о рождении Хантуева А.А., Хантуевой З.М. истец считает не законным, так как в пп.1 п.2.2. Регламента предусмотрен документ, подтверждающий сведения о личности, которым является паспорт гражданина Российской Федерации.

Разрешая исковые требования и отказывая в удовлетворении административного иска суд, учитывает следующее.

Постановлением Правительства Москвы от 7 апреля 2011 года N 115-ПП утвержден рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Согласно Регламента Граждане Российской Федерации, проживающие в городе Москве, вправе обратиться в службу "одного окна" по месту жительства с заявлением о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ ( к настоящему Регламенту).

С заявлением представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих следующие сведения:

- о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства) заявителя и членов его семьи;

- о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении (при наличии соответствующих отношений);

- о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы (в том числе за пределами Российской Федерации), в отношении которых заявители обладают или обладали на протяжении пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, самостоятельным правом пользования или правом собственности (в случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет);

- свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителей, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в режиме "одного окна" или которые, по мнению заявителей, могут повлиять на решение о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, в том числе для заявителей, проживающих в частном жилищном фонде или жилищном фонде Российской Федерации: единый жилищный документ (при его отсутствии - копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги);

- полномочия представителя заявителя (доверенность, оформленная в установленном порядке) в случае, если заявление подает доверенное лицо;

- о личности (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность) доверенного лица заявителя (в случае, если заявление подает доверенное лицо).

Пунктом 3.2 Регламента в течение 20 рабочих дней Департамент осуществляет правовую экспертизу комплекта документов и на основании имеющихся документов, в том числе устанавливает наличие жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных в городе Москве и за пределами города Москвы, в отношении которых заявители обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, и т.д.

Административным истцом не были представлены сведения о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы (в том числе за пределами Российской Федерации), в отношении которых заявители обладают или обладали на протяжении пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, самостоятельным правом пользования или правом собственности (в случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет). Не представлена справка о наличии или отсутствии у Хантуевой З.М. жилых помещений, право собственности на которые зарегистрировано в ***.

Указанное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку административным истцом не был представлен полный пакет документов для принятия заявления и его рассмотрения.

Требование административного ответчика о предоставлении справки о замене паспортов Хантуевой З.М., Хантуева А.А. с ***года, копий свидетельств о рождении Хантуевой З.М., Хантуева А.А. является неправомерным, поскольку данные сведения Регламентом, регулирующем спорные правоотношения, не предусмотрены для предоставления.

Однако, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись основания для отказа в принятии документов, поскольку справка о наличии или отсутствии у Хантуевой З.М. жилых помещений, право собственности на которые зарегистрировано в *** предоставлена не была, в связи с чем административный иск подлежит отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование Хантуева ***к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа в принятии заявления, обязании принять заявление, взыскании компенсации морального вреда, юридических услуг, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Абалакин А.Р.