Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.,

при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харлашкиной Елены Александровны, действующей за себя и несовершеннолетнего Харлашкина Даниила Романовича, к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, обязании назначить социальную пенсию, ежемесячную выплату как лицу, осуществляющему уход за ребенком,

у с т а н о в и л:

Харлашкина Е.А., действуя за себя и в интересах несовершеннолетнего Харлашкина Д.Р., * г.р., обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУПФ №1 по г.Москве и Московской области от * года, которым Харлашкину Д.Р. отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности, Харлашкиной Елене Александровне отказано в назначении ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. Просила суд указанное решение отменить, обязать ответчика назначить Харлашкину Даниилу Романовичу социальную пенсию по инвалидности, а также назначить Харлашкиной Елене Александровне ежемесячную выплату как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. В обоснование заявленных требований указано, что, являясь законным представителем несовершеннолетнего Харлашкина Д.Р., она обратилась в ГУ-ГУ ПФ РФ № 1 по г. Москве и Московской области о назначении ребенку социальной пенсии по инвалидности, представив все имеющиеся документы, в том числе свидетельство о регистрации по месту пребывания от * г. В назначении социальной пенсии по инвалидности Харлашкину Д.Р. отказано, так как не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Российской Федерации. Харлашкиной Е.А. отказано в назначении ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в связи с отсутствием права на назначение социальной пенсии ее сыну. Истец считает данный отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку Харлашкин Д.Р., Харлашкина Е.А. являются гражданами РФ, постоянно проживают на территории РФ, с момента рождения Харлашкин Д.Р. постоянно проходил обследования и лечения в различных учреждениях департамента здравоохранения г. Москвы. Полагая свои права и права малолетнего сына нарушенными, Харлашкина Е.А. обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании Харлашкина Е.А. поддержала заявленные требования по указанным доводам, пояснила, что с *года состояла в брачных отношениях с * и проживала в его квартире по адресу: * (л.д. *), однако * года супруг умер, его родители не разрешили ей проживать в квартире. Поскольку своего жилья она не имеет, знакомые в г. Зеленограде дали возможность проживать у них и продлять регистрацию по месту пребывания каждый год. После рождения ребенка она проживает в социальном православном приюте в г. Москве, где созданы необходимые условия для проживания одиноких матерей с детьми, в том числе с детьми-инвалидами.

Представитель ответчика по доверенности Мосягин К.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по мотивам, изложенным в возражениях на иск (л.д. *).

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Харлашкина Е.А., * года рождения, уроженка с. *, гражданка России, является матерью несовершеннолетнего Харлашкина Даниила Романовича, * года рождения, уроженца г. *, гражданина России, данные об отце ребенка в свидетельстве о рождении отсутствуют (л.д.*). Из представленных сведений ОУФМС России по г. Москве следует, что Харлашкина Е.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: * в период с * года, а также в период с * года по * года была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: *, что также подтверждается выпиской из домовой книги по квартире * корп. * г. Зеленограда г. Москвы (л.д. *). В обоснование доводов о своем постоянном проживании на территории России, истцом также представлена справка *, из которой следует, что ее супруг * на момент смерти * года постоянно проживал по адресу: *

Также истцом представлены выписные эпикризы на Харлашкина Д.Р., подтверждающие, что с * г. несовершеннолетний Харлашкин Д.Р. проходил обследования в различных медицинских учреждениях Департамента здравоохранения г. Москвы (л.д.*).

На основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №* от * г. Харлашкину Даниилу Романовичу, * года рождения, место жительства * установлена категория инвалидности "*" на срок до *, дата очередного освидетельствования * что следует из справки серии *

* г. Харлашкина Е.А. обратилась в ГУ-ГУ ПФР№1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ее сыну социальной пенсии по инвалидности, также истцом подано заявление о назначении ежемесячной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. К заявлению Харлашкиной Е.А. приложены: свидетельство о рождении ребенка, паспорт гражданина РФ, заявление о назначении ЕКВ, заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление ухода, справка территориального ПФР, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом (л. д. *).

Однако решением ГУ-ГУ ПФР№1 по г. Москве и Московской области от *года в назначении несовершеннолетнему Харлашкину Д.Р. социальной пенсии по инвалидности отказано по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, поскольку Харлашкиной Е.А. представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания, документы о постоянной регистрации по месту жительства на сына Харлашкина Д.Р. представить не может, так как не имеет постоянной регистрации ни в одном из регионов России (л. д. *).

В силу положений п. 2 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу п. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным "О страховых пенсиях", Федеральным "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы ( Перечня).

Вместе с тем, Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.

Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истцом были представлены необходимые документы, подтверждающие проживание Харлашкина Д.Р. на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от * года в части отказа в назначении Харлашкину Д.Р. социальной пенсии по инвалидности (*), а также в части отказа Харлашкиной Е.А. в назначении ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом.

Поскольку суд пришел к выводу о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области от * г., на ответчика следует возложить обязанность по назначению Харлашкину Д.Р. социальной пенсии по инвалидности, Харлашкиной Е.А. ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом.

Приведенные ответчиком доводы о том, что для назначения социальной пенсии по инвалидности в обязательном порядке требуется предоставление исключительно документа о постоянном проживании в Российской Федерации, коим для несовершеннолетнего Харлашкина Д.Р. является свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы, являются не могут быть приняты судом во внимание по изложенным мотивам.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ом РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ФЗ от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 20 ГК РФ, ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Харлашкиной Елены Александровны, действующей за себя и несовершеннолетнего Харлашкина Даниила Романовича, к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, обязании назначить социальную пенсию, ежемесячную выплату как лицу, осуществляющему уход за ребенком, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от * года в части отказа в назначении Харлашкину Даниилу Романовичу социальной пенсии по инвалидности (ребенок-инвалид), а также в части отказа Харлашкиной Елене Александровне в назначении ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области назначить Харлашкину Даниилу Романовичу социальную пенсию по инвалидности (ребенок-инвалид), а также назначить Харлашкиной Елене Александровне ежемесячную выплату как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом с даты обращения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья