Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года город Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.

при секретаре судебного заседания Рязановой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Иванченко ВИ к Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекции) о признании бездействия незаконным,

установил:

Иванченко В.И. обратился в Зеленоградский районный суд города Москвы с административным иском к Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекции), просил признать незаконным бездействие Мосжилинспекции, выразившееся в непредоставлении государственной услуги- согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения по адресу: * а также обязать Мосжилинспекцию выдать решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения по адресу: *

В судебном заседании административный истец Иванченко В.И., его представитель Климкин А.А. поддержали заявленные требования по указанным доводам, пояснили, что истец, являясь сособственником указанного нежилого помещения, * года обратился в Государственную жилищную инспекцию города Москвы, однако, до настоящего времени не получил решения о согласовании либо отказе в согласовании переустройства, в связи с чем полагает нарушенными свои права и законные интересы.

Представитель административного ответчика Мосжилинспекции в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, представленные доказательства, анализируя приведенные нормы закона, суд приходит к следующему.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от * г. Иванченко В.И. является собственником *доли в праве собственности на нежилое помещение по адресу: * собственником другой доли является Иванченко Ю.И.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Административным истцом как собственником принято решение о переустройстве нежилого помещения, для чего * года обратился в Государственную жилищную инспекцию города Москвы с заявлением установленного образца, и приложением необходимых документов, через Жилищную инспекцию по Западному административному округу города Москвы, о чем свидетельствует отметка о принятии на заявлении (л.д. *).

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ППГосударственная жилищная инспекция города Москвы (официальное сокращенное наименование – Мосжилинспекция) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в том числе, полномочия по предоставлению государственных услуг по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги, а органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Таким образом, административный истец, обращаясь в Мосжилинспекцию с заявлением, воспользовался правом на получение от уполномоченного органа соответствующей государственной услуги.

Постановление Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП"Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" утвержден Административный регламентом по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах" в городе Москве", а также Требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, Требования к составу проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, Требования к ведению журнала производства работ, оформлению актов на скрытые работы и осуществлению авторского надзора.)

Согласно пункту 2.4 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется Мосжилинспекцией.

При обращении за получением решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме заявитель (в том числе уполномоченное лицо), согласно п.2.10 Административного регламента, представляет: о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме на бумажном носителе либо в электронном виде; копии правоустанавливающих документов на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме и жилом доме (при предъявлении подлинника) либо копии, заверенные нотариально; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения (для нежилого помещения - поэтажный план с экспликацией, выписка из технического паспорта на здание (строение) , справка органа технического учета о состоянии здания/помещения; согласие в письменной форме собственника помещения или уполномоченного им лица (при этом согласие на переустройство и (или) перепланировку нежилого помещения в многоквартирном доме, являющегося собственностью города Москвы, заявитель получает самостоятельно в Департаменте городского имущества города Москвы); подготовленный и оформленный в соответствии с установленными Правительством Москвы требованиями проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, разработанный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. В случае согласования производства работ по типовому проекту переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме вместо представления Проекта заявитель в заявлении, указанном в настоящего регламента, указывает ссылку на такой типовой проект.

Согласно требованиям Административного регламента, Иванченко В.И. приложены к заявлению копия свидетельства о государственной регистрации права на переустраиваемое нежилое помещение от * г.; выписка из технического паспорта на здание (строение), выданная * г.; поэтажный план и экспликация; справка БТИ о состоянии здания; проект перепланировки нежилого помещения с устройством нового входа, расположенного по адресу: и выполненный ООО «Капитальное проектирование», являющемуся членом саморегулируемой организации; Техническое заключение о состоянии конструкций и возможности частичной перепланировки отдельных помещений подвала м/щ «*» (помещение № *) по адресу: *, подготовленное ГУП «Мосжилниипроект» в * года; Акт санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации от * г.; Экспертное заключение о соответствии проектной, предпроектной, нормативно-технической документации действующим техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от * г.; Техническое заключение ГУП «Мосгоргеотрест» от * г.; Кадастровый паспорт земельного участка от * г.; согласие Соколова С.В.; копия договора аренды земельного участка от * г.

Пунктом 2.16 Административного регламента предусмотрено, что решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме либо об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме принимается в течение 35 дней с даты получения заявления и комплекта документов, указанных в регламента, в случае, если согласование переустройства и (или) перепланировки помещения осуществляется в соответствии с типовым проектом переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, либо в случае, если помещение (многоквартирный дом) является объектом культурного наследия или выявленным объектом культурного наследия; а в остальных случаях - в течение 20 дней с даты получения заявления и комплекта документов, указанных в регламента.

Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня, следующего за днем регистрации заявления.

Таким образом, административный истец, обратившись в Мосжилинспекцию * года, имел право на получение государственной услуги, результатом которой должно было стать либо о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме либо об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, которое должно было выдано заявителю в предусмотренные регламентом сроки.

Однако, в нарушение Административного регламента, административный ответчик не было выдано административному истцу ни одного из указанных документов, чем нарушены его права, свободы и законные интересы.

В соответствии с требованиями КАС РФ, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание распределенную между сторонами обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств принимая во внимание отсутствие доказательств в опровержение доводов административного истца о неполучении ответа на поданное им * года заявление и подтверждающих выполнение административным ответчиком требований Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах" в городе Москве", представлено не было, суд полагает требования административного истца о признании незаконным бездействия Мосжилинспекции, выразившегося в непредоставлении государственной услуги заявленными обоснованно.

Относительно требования об обязании Мосжилинспекции выдать решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения по адресу*, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку вопрос о согласовании либо отказе в согласовании должен быть принят уполномоченным органом – Мосжилинспекцией после рассмотрения комплекта документов, представленных административным истцом, в установленном порядке. При этом собственник нежилого помещения не лишен возможности обжалования такого решения в случае несогласия с ним, при наличии к тому оснований.

С учетом представленных истцом сведений, в частности об обращении истца в * года с данным иском в Мещанский районный суд г. Москвы, суд полагает причины пропуска срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, уважительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 219, 227 КАС РФ, Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП"Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах", суд

решил:

административное исковое заявление Иванченко ВИ к Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекции) о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать бездействие Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекции), выразившееся в непредоставлении Иванченко ВИ государственной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения по адресу: * по обращению от * года незаконным.

Обязать Государственную жилищную инспекцию города Москвы (Мосжилинспекцию) предоставить государственную услугу по обращению Иванченко ВИ от * года, рассмотреть заявление Иванченко ВИ о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения по адресу: * и принять по нему решение в установленном порядке в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Зеленоградский районный суд г. Москвы и Иванченко ВИ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В Заскалько