Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Пашевич И.И. Дело № 7-1943/2017

Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2017 года г. Москва

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО на постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2016 года, которым

гражданка Республики *** ФИО, *** года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

установил:

16 декабря 2016 года инспектором ГИАЗ ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г. Москвы старшим лейтенантом полиции ФИО в отношении гражданки Республики *** ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, ФИО обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить, исключить из наказания административное выдворение. В обоснование доводов жалобы ФИО указала на то, что на территории Российской Федерации проживает её семья: брат – ФИО, гражданин Р. ***, отец – ФИО, гражданин Р. ***, мать – ФИО, гражданка Р. ***, дядя – ФИО, гражданин Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, представив суду документы, подтверждающие её доводы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО, оснований для изменения или отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения (в редакции, действующей на день совершения административного правонарушения), предусмотренные , и , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

Судьей районного суда установлено, что 15 декабря 2016 года в 22 час. 50 мин. по адресу: ***, выявлена гражданка Республики *** ФИО, прибывшая в Российскую Федерацию 27 ноября 2013 года в порядке, не требующем получения визы, которая по истечении установленного срока пребывания (24 февраля 2014 года) уклонилась от выезда из Российской Федерации, находясь до настоящего времени на территории Российской Федерации, нарушив требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены: протоколом *** об административном правонарушении от 16 декабря 2016 года; рапортом полицейского ОРППСП ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г. Москвы старшего сержанта ФИО от 16 декабря 2016 года о выявлении иностранной гражданки Республики *** ФИО; письменными объяснениями ФИО; справкой АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО въехала на территорию РФ – 27 ноября 2013 года сроком по 24 февраля 2014 года.

Из ответа заместителя начальника Управления по вопросам миграции Центра адресно-справочной работы ФИО от 06 февраля 2017 года № ***, данного по запросу Московского городского суда следует, что временный срок пребывания ФИО не продлевался.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

В обосновании доводов жалобы ФИО просила применить положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) в связи с тем, что на территории РФ проживают его близкие родственники, а именно: брат – ФИО, отец – ФИО, мать – ФИО, являющиеся гражданами Р. *** и дядя – ФИО, являющийся гражданином Российской Федерации. При таких обстоятельствах, назначение наказания в виде выдворения в страну гражданской принадлежности не приведет к нарушению норм международного права.

Административное наказание назначено ФИО в пределах санкции ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Назначение судьёй административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО оставить без изменения, жалобу ФИО - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула