Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2016 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В.Заскалько,

при секретаре судебного заседания В.Р.Билян,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4121/2016 по иску Чугуева СП к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

истец Чугуев С.П. обратился в суд с иском к ответчику ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии от * года, понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии, указав, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от * года в назначении пенсии ему отказано, ответчик мотивировал отказ отсутствием у истца необходимого специального стажа работы с вредными условиями труда, в который не были приняты периоды работы истца: в качестве гидроизолировщика в РСУ № * РСТ Зеленоградского ПЖРО с * года по * года; в качестве кровельщика по мягкой кровле в АО «Останкинский мясоперерабатывающий комбинат» с *года. На основании изложенного, истец просит суд: признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии, включить периоды работы с * по * года в качестве гидроизолировщика; с * года в качестве кровельщика по мягкой кровле в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением с * года. В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования, также просил признать протокол № * * года недействительным в части отказа от принятия в зачёт специального стажа периодов с * года, с * года (л.д.**).

Определением суда от * года исковое заявление оставлено без рассмотрения (л.д.*. Определением суда от * года определение суда от *отменено, производство по делу возобновлено (л.д.*).

В судебном заседании истец Чугуев С.П., представитель истца Буров М.М. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, представили архивные сведения из ГБУ «ЦГАТО Москвы» по оспариваемым периодам трудовой деятельности истца. Истец пояснил в судебном заседании, что он работал в период с * года в должности гидроизолировщика в РСУ №* РСТ Зеленоградского ПЖРО и выполнял свои обязанности в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, относительно указания работодателем при его увольнении профессии как герметчик, пояснил, что так называлось структурное подразделение, к которому относилась его должность.

Представитель ответчика Мосягин К.И. с требованиями искового заявления не согласился, пояснил, что оспариваемый период работы истца с *года в качестве гидроизолировщика в РСУ № * Ремонтно-строительного треста Зеленоградского ПЖРО не был принят в зачет, поскольку невозможно подтвердить полную занятость истца в данный период, а также истец был уволен приказом где его профессия указывается как герметчик, а данная профессия отсутствует в Списке № *производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Оспариваемый период работы истца с *года в качестве кровельщика по мягкой кровле в АО «Останкинский мясоперерабатывающий комбинат» не был принят в зачет, поскольку не предоставилось возможности установить характер работы истца, а также его полную занятость. В дело представлены письменные возражения ответчика (л.д. *).

Выслушав стороны в судебном заседании, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что Чугуев С.П. * года рождения обратился в ГУ- Главное управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 ФЗ-№400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (л.д.*). При оценке пенсионных прав истца, ответчиком не приняты к зачету периоды работы истца: с * года в качестве гидроизолировщика в РСУ № * Ремонтно-строительного треста Зеленоградского ПЖРО, так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в качестве гидроизолировщика, согласно сведениям архивной справки, Чугуев С.П. уволен по профессии герметчик; а также с * года в качестве кровельщика по мягкой кровле в АО «Останкинский мясоперерабатывающий комбинат», так как не подтверждено соответствие характера на соответствующих работах и полная занятость. Всего принято в зачет специального стажа *. Не принято в зачет как льготный стаж * (л.д.*).

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в том числе:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с приминением мастик и грунтовок (раздел XXVII, код 2290000а-13201), а также изолировщики на гидроизоляции (раздел XXVII, код ).

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 239 от 24.04.2003 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда «время выполнявших до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 N 173-ФЗ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленным суду архивным справкам, копиям приказов * (л.д.*), Чугуев С.П. в период с * года работал в качестве кровельщика по мягкой кровле 4 разряда в *, с занятостью в течение полного рабочего дня.

По запросу суда из ГБУ «Центральный государственный Архив трудовых отношений города Москвы» в судебное заседание представлены архивные копии приказов, личной карточки (*), расчетных ведомостей по заработной плате за * годы Чуева С.П. за период работы в РСУ № *Ремонтно-строительного треста Зеленоградского ПЖРО, Зеленоградском РСУ «Мосгорремстрой», из которых усматривается, что Чугуев С.П. имеет основную специальность герметчик, приказом от *принят на должность гидроизолировщика 4 разр. со сдельной оплатой труда недельным испытательным сроком. Раздел III личной карточки «назначения и перемещения» содержит информацию о приеме на работу Чугуева С.П. в должности гидроизолировика и о присвоении ему 4 разряда по гидроизоляции на основании приказа от * г. Согласно приказу № * «О повышении квалификации рабочих по гидроизоляции», рабочий Чугуев С.П. вошел в группу для прохождения производственной практики. На основании приказа № * Чугуеву С.П. присвоен разряд квалификации гидроизолировщик 4 разр.

В расчетной ведомости по зарплате должность Чугуева С.П. указана как «гидроизолир», цех, отдел- «герметчики».

Расчетная ведомость по заработной плате за * годы за период работы Чуева С.П. в РСУ № * Ремонтно-строительного треста Зеленоградского ПЖРО, Зеленоградском РСУ «Мосгорремстрой» содержит сведения о начислениях и удержаниях по заработной плате, из которых усматривается, что Чугуев С.П. имел 8-часовой рабочий день, со сдельной оплатой труда, предоставлялись очередные ежегодные оплачиваемые отпуска, премии, доплаты, пособия по временной нетрудспособности. Данные, свидетельствующие об отвлечениях Чугуева С.П. от работы, кроме донорских дней, о неполном рабочем дне, совмещении, простое, отпуске за свой счет не усматриваются.

Таким образом, совокупность представленных суду доказательств, в том числе, первичных документов о работе истца, позволяют суду сделать вывод о том, что Чугуев С.П. в период с * года работал в качестве гидроизолировщика в РСУ № * Ремонтно-строительного треста Зеленоградского ПЖРО, с трудовой занятостью в течение полного рабочего дня.

Сведений об издании работодателем приказов, на основании которых Чугуеву С.П. в вышеуказанные спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется; в приказах о приеме на работу сведения о работе на условиях неполного рабочего времени также отсутствуют. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

О неверном указании должности истца при увольнении как "герметчик", в приказе от * свидетельствуют иные представленные суду доказательства, в частности: справка от * выданная ОАО «Зеленоградское ремонтно-строительное управление» Зеленоградскому отделу Пенсионного фонда РФ, согласно которой Чугуев С.П. работал в РСУ № *Ремонтно-строительного треста Зеленоградского ПЖРО с *гидроизолировщиком 4 разряда; расчетными ведомостями, в которых за весь спорный период должность истца указана как «гидроизолировщик», цех, отдел «герметчики»; приказами по кадрам за * гг. Кроме того, в трудовой книжке Чугуева С.П. отсутствуют записи о переводе истца с должности гидроизолировщика на какую-либо иную должность.

Статьей 49 Кодекса законов о труде Российской Федерации, принятого 9.12.1971 года и действовавшего до * г., было предусмотрено, что по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Согласно Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени.

Дни сдачи Чугуевым С.П. крови, период с * года, «донорские дни» не подлежат включению в подсчет специального стажа по следующим основаниям.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответсвтии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы, то есть донорские дни являются периодами отвлечения работника от основной работы, что происходит по добровольному волеизъявлению работника, выразившего желание сдать кровь; за это работнику предусмотрены трудовым законодательством гарантии и компенсации в виде сохранения среднего заработка и предоставления дней отдыха.

С учетом изложенного оснований для зачета в страховой стаж и в стаж работы по специальности дней сдачи крови не имеется, так как указанные дни к периодам работы или иной деятельности не относятся, оплата донорских дней является гарантированной компенсационной выплатой, а не оплатой труда.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж подлежат включению: период работы истца с *года в качестве гидроизолировщика, за исключением периода сдачи истцом крови * года, период работы истца с * года в качестве кровельщика по мягкой кровле, поскольку в указанные периоды истец выполнял работу, условия и характер которой относится к тяжелым условиям труда. Расчетные ведомости, табели учета рабочего времени, наряды, иные кадровые документы, свидетельствуют о том, что Чугуев С.П. выполнял обязанности по должностям, включенным в Список № *, на постоянной основе, на условиях полного рабочего времени, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Поскольку суд пришел к выводу о принятии к зачету спорного периода, для назначения истцу пенсии в порядке, предусмотренном положениями п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях в РФ», суммарно на 19 августа 2015 года специального стажа истца, достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Чугуева СП к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №* по г.Москве и Московской области от * года в части отказа в назначении истцу пенсии и принятии к зачету в качестве специального стажа период работы истца с * года, за исключением периода сдачи истцом крови * года, * года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для досрочного назначения Чугуеву СП пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы истца с * года в качестве гидроизолировщика, за исключением периода сдачи истцом крови *года, период работы истца с * года в качестве кровельщика по мягкой кровле.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской назначить Чугуеву СП пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья