Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)
Дело № 12-0539/2016 | Зеленоградский районный суд
12-539/2016
РЕШЕНИЕ
город Москва 21 декабря 2016 года
Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Пинтелина И.С.,
рассмотрев с участием представителя Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (Далее - ОАО «РЖД») Худякова О.И.,
жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,
жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № 4-***от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,
жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,
жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,
жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,
жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № **** от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,
жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ***от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,
жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,
жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № *****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,
жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ***от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,
жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,
жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № 4***от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,
жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № 4-5955-16-ППР/961/19/29 от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,
жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № 4****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ***от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № 4****от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ******от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № 4***от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № 4**** от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. №***********от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № 4*********от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № 4*******от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № **от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № 4*********от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № 4***от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Представитель ОАО «РЖД» Осипова А.В., не согласившись с данными постановлениями, обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобами, в которых с приведением соответствующего обоснования просит отменить постановления по делу об административном правонарушении, производство прекратить, поскольку ОАО «РЖД» было привлечено к административной ответственности в нарушение сроков, предусмотренных ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ. Помимо того, не отрицая фактические обстоятельства дела, представитель полагает, что наказание, назначенное социально ориентированной компании, какой является ОАО «РЖД», не отвечает принципам справедливости и соразмерности выявленным нарушениям, в связи с чем, просит снизить размер административного штрафа, назначив административный штраф ниже низшего предела и рассмотреть вопрос о малозначительности административных правонарушений.
В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» Худяков О.М. доводы жалоб поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что Осипова А.В. в настоящее время в ОАО «РЖД» не работает.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.
Исследовав материалы дел об административных правонарушениях, истребованные по запросу суда, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
При этом в силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в соответствии со ст. 212 ТК РФ входит, в том числе, проведение за счет собственных средств обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников с сохранением за ними места работы и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований); недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Абзац 4 части 1 статьи 76 ТК РФ закрепляет обязанность работодателя отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование).
Положениями ч. 4 ст. 213 ТК РФ предусмотрено, что вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н (Далее приказ № 302н) утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Согласно п.п. 15 и 16 приложения № 3 Приказа № 302н частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ; периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в перечнях вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при наличии и выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).
Из представленных материалов следует, что 27 июля 2016 года в ходе проверки, проведенной Северной транспортной прокуратурой во исполнение плана работы Северной транспортной прокуратуры на второе полугодие 2016 года, задания межрегиональной транспортной прокуратуры о проведении проверки соблюдения трудовых прав работников в организациях железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в том числе в связи с их ликвидацией, признанием несостоятельными (банкротами), сокращением численности штата в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, включая вопросы охраны и условий труда, в Моторвагонном депо Крюково Октябрьской дирекции моторвагонного подвижного состава Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «РЖД», расположенном по адресу: г. Москва, г.*******, д. 1, выявлены нарушения, выразившиеся в том, что: помощник машиниста электропоезда ******обязательный медицинский осмотр прошел 04 февраля 2015 года и 09 февраля 2016 года (с периодичностью 1 раз в год), и в период с 05 февраля 2016 года по 08 февраля 2016 года был допущен работодателем к работе, от работы не отстранялся; помощник машиниста электропоезда Ерофеев И.А. обязательный медицинский осмотр прошел 08 декабря 2014 года и 15 декабря 2015 года (с периодичностью 1 раз в год), и 09 декабря 2015 года был допущен работодателем к работе, от работы не отстранялся; слесарь по ремонту подвижного состава Сабуров И.В. обязательный медицинский осмотр прошел 06 октября 2014 года и 02 декабря 2015 года (с периодичностью 1 раз в год), и в периоды с 10 октября 2015 года по 12 октября 2015 года, с 16 октября 2015 года по 18 октября 2015 года, с 22 октября 2015 года по 24 октября 2015 года, с 28 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 03 ноября 2015 года по 05 ноября 2015 года, с 09 ноября 2015 года по 11 ноября 2015 года, с 15 ноября 2015 года по 17 ноября 2015 года, с 21 ноября 2015 года по 23 ноября 2015 года, с 27 ноября 2015 года по 29 ноября 2015 года был допущен работодателем к работе, от работы не отстранялся; слесарь по ремонту подвижного состава Васильев И.В. обязательный медицинский осмотр прошел 06 марта 2015 года и 21 марта 2016 года (с периодичностью 1 раз в год), и в периоды с 08 марта 2016 года по 10 марта 2016 года, с 14 марта 2016 года по 16 марта 2016 года, 20 марта 2016 года был допущен работодателем к работе, от работы не отстранялся; помощник машиниста электропоезда Болтнев О.Н. обязательный медицинский осмотр прошел 06 февраля 2015 года и 08 февраля 2016 года (с периодичностью 1 раз в год), и 07 февраля 2016 года был допущен работодателем к работе, от работы не отстранялся;
Электрогазосварщик*****. обязательный медицинский осмотр прошел 23 декабря 2015 года и 15 января 2016 года (с периодичностью 1 раз в год), и в периоды с 27 декабря 2015 года по 29 декабря 2015 года, 02 января 2016 года по 04 января 2016 года, 08 января 2016 года по 10 января 2016 года был допущен работодателем к работе, от работы не отстранялся; машинист- инструктор локомотивных бригад Рябов А.В. обязательный медицинский осмотр прошел 15 июля 2015 года и 25 июля 2016 года (с периодичностью 1 раз в год), и в период с 16 июля 2016 года по 22 июля 2016 года, 24 июля 2016 года был допущен работодателем к работе, от работы не отстранялся; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования ****обязательный медицинский осмотр прошел 12 сентября 2014 года и 13 ноября 2015 года (с периодичностью 1 раз в год), и в период с 06 октября 2015 года по 08 октября 2015 года, с 10 октября 2015 года по 12 октября 2015 года, с 14 октября 2015 года по 16 октября 2015 года, с 18 октября 2015 года по 20 октября 2015 года, с 22 октября 2015 года по 24 октября 2015 года, с 26 октября 2015 года по 28 октября 2015 года, 30 октября 2015 года, 31 октября 2015 года, 01 ноября 2015 года, с 03 ноября 2015 года по 05 ноября 2015 года, с 07 ноября 2015 года по 09 ноября 2015 года, с 11 ноября 2015 года по 12 ноября 2015 года был допущен работодателем к работе, от работы не отстранялся; помощник машиниста электропоезда Григоренко А.Н. обязательный медицинский осмотр прошел 29 мая 2015 года и 31 мая 2016 года (с периодичностью 1 раз в год), и 30 мая 2016 года был допущен работодателем к работе, от работы не отстранялся; слесарь по ремонту подвижного состава ****обязательный медицинский осмотр прошел 16 января 2015 года и 22 января 2016 года (с периодичностью 1 раз в год), и 20 и 21 января 2016 года был допущен работодателем к работе, от работы не отстранялся; мастер производственного участка *****обязательный медицинский осмотр прошел 18 декабря 2014 года и 30 декабря 2016 года (с периодичностью 1 раз в год), и в периоды с 21 декабря 2015 года по 25 декабря 2015 года, с 28 декабря 2015 года по 29 декабря 2015 года был допущен работодателем к работе, от работы не отстранялся; помощник машиниста электропоезда*********. обязательный медицинский осмотр прошел 26 декабря 2014 года и 17 мая 2016 года (с периодичностью 1 раз в год), и в период с 27 декабря 2015 года по 17 мая 2016 года был допущен работодателем к работе, от работы не отстранялся; дежурный пункта подмены локомотивных бригад Волчек Р.В. обязательный медицинский осмотр прошел 28 апреля 2014 года и 10 мая 2016 года (с периодичностью 1 раз в год), однако, 30 апреля 2016 года и в периоды с 01 мая по 02 мая 2016 года, 04 по 06 мая 2016 года, 08 по 09 мая 2016 года был допущен работодателем к работе, от работы не отстранялся; помощник машиниста электропоезда *****обязательный медицинский осмотр прошел 12 января 2015 года и 21 января 2016 года (с периодичностью 1 раз в год), и в период с 14 января по 17 января 2016 года был допущен работодателем к работе, от работы не отстранялся.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 29 июля 2016 года и послужили основанием для вынесения четырнадцати постановлений Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве, указанных во вводной части настоящего решения, и каждым из которых ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Вместе с тем с состоявшимися постановлениями Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве согласиться нельзя.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ( КоАП РФ).
названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что совершенное обществом деяние не образует состава четырнадцати административных правонарушений, поскольку допущенные нарушения выявлены по материалам одной проверки и касаются обстоятельств допуска к лиц, не прошедших обязательный медицинский осмотр.
Вместе с тем, ОАО «РЖД» неправомерно вменено совершение четырнадцати самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных .1 КоАП РФ.
Из материалов дел усматривается, что проверка была проведена в одно время (27 и 28 июля 2016 года) во исполнение плана работы Северной транспортной прокуратуры на второе полугодие 2016 года, задания Межрегиональной транспортной прокуратуры, результаты проверки зафиксированы одним актом от 29 июля 2016 года, постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве были вынесены также в один день (31 октября 2016 года).
При таких обстоятельствах, следует признать, что ОАО «РЖД» совершено одно административное правонарушение, предусмотренное .1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что помощник машиниста электропоезда ********в период с 05 февраля 2016 года по 08 февраля 2016 года, помощник машиниста электропоезда ****09 декабря 2015 года, слесарь по ремонту подвижного состава ******в периоды с 10 октября 2015 года по 12 октября 2015 года, с 16 октября 2015 года по 18 октября 2015 года, с 22 октября 2015 года по 24 октября 2015 года, с 28 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 03 ноября 2015 года по 05 ноября 2015 года, с 09 ноября 2015 года по 11 ноября 2015 года, с 15 ноября 2015 года по 17 ноября 2015 года, с 21 ноября 2015 года по 23 ноября 2015 года, с 27 ноября 2015 года по 29 ноября 2015 года, слесарь по ремонту подвижного состава Васильев И.В. в периоды с 08 марта 2016 года по 10 марта 2016 года, с 14 марта 2016 года по 16 марта 2016 года, 20 марта 2016 года , помощник машиниста электропоезда ***07 февраля 2016 года, электрогазосварщик ****в периоды с 27 декабря 2015 года по 29 декабря 2015 года, 02 января 2016 года по 04 января 2016 года, 08 января 2016 года по 10 января 2016 года, машинист- инструктор локомотивных бригад ******в период с 16 июля 2016 года по 22 июля 2016 года, 24 июля 2016 года, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования****. в период с 06 октября 2015 года по 08 октября 2015 года, с 10 октября 2015 года по 12 октября 2015 года, с 14 октября 2015 года по 16 октября 2015 года, с 18 октября 2015 года по 20 октября 2015 года, с 22 октября 2015 года по 24 октября 2015 года, с 26 октября 2015 года по 28 октября 2015 года, 30 октября 2015 года, 31 октября 2015 года, 01 ноября 2015 года, с 03 ноября 2015 года по 05 ноября 2015 года, с 07 ноября 2015 года по 09 ноября 2015 года, с 11 ноября 2015 года по 12 ноября 2015 года, помощник машиниста электропоезда *****30 мая 2016 года, слесарь по ремонту подвижного состава ******20 и 21 января 2016 года, мастер производственного участка ******в периоды с 21 декабря 2015 года по 25 декабря 2015 года, с 28 декабря 2015 года по 29 декабря 2015 года, помощник машиниста электропоезда *****в период с 27 декабря 2015 года по 17 мая 2016 года, дежурный пункта подмены локомотивных бригад *****30 апреля 2016 года и в периоды с 01 мая по 02 мая 2016 года, 04 по 06 мая 2016 года, 08 по 09 мая 2016 года был, помощник машиниста электропоезда *****в период с 14 января по 17 января 2016 года были допущены работодателем к работе, от работы не отстранялись.
В связи с тем, что по данному факту совершения противоправных действий (бездействия) постановлением должностного лица ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности, предусмотренной .1 КоАП РФ, вынесение по этому же факту совершения противоправных действий (бездействия) другого постановления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной названной , противоречит требованиям КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел и составляющий один год, вопреки доводам жалоб, не истек.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****подлежат изменению.
Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, вопреки мнению автора жалоб, не имеется.
Также суд не усматривает оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановлений должностного лица, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобы представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. – удовлетворить частично.
Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей; постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***рублей, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № *****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ******от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ********от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. №****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ***от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ******от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № 4******** от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ******от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № *******от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. *****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, - изменить.
Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Пинтелина И.С.