Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-557/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 21 декабря 2016 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Пинтелина И.С.,

рассмотрев с участием представителя Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (Далее - ОАО «РЖД») Худякова О.И., жалобу представителя ОАО «РЖД» Осиповой А.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ****от 31 октября 2016 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № *********от 31 октября 2016 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей,

Представитель ОАО «РЖД» Осипова А.В., не согласившись с данным постановлением, обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой с приведением соответствующего обоснования просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство прекратить, поскольку ОАО «РЖД» было привлечено к административной ответственности в нарушение сроков, предусмотренных ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ. Помимо того, представитель полагает, что наказание, назначенное социально ориентированной компании, какой является ОАО «РЖД», не отвечает принципам справедливости и соразмерности выявленным нарушениям, в связи с чем, просит снизить размер административного штрафа, назначив административный штраф ниже низшего предела и рассмотреть вопрос о малозначительности административных правонарушений.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» Худяков О.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. Пояснил, что Осипова А.В. в настоящее время не работает в ОАО «РЖД».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, истребованные по запросу суда, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Целями трудового законодательства, в соответствии со ТК РФ, являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Государство гарантирует обеспечение права каждого на защиту его трудовых прав и свобод.

Конституции РФ закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, устанавливает гарантии реализации трудовых прав граждан, обеспечивает единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем.

Законодательство о труде и об охране труда конкретизирует конституционные нормы. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, включая законодательство об охране труда

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, может выражаться в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

В силу ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. , ведения и хранения трудовых книжек, а также изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из представленных материалов следует, что в ходе проверки, проведенной Северной транспортной прокуратурой во исполнение плана работы Северной транспортной прокуратуры на второе полугодие 2016 года, задания межрегиональной транспортной прокуратуры о проведении проверки соблюдения трудовых прав работников в организациях железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в том числе в связи с их ликвидацией, признанием несостоятельными (банкротами), сокращением численности штата в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, включая вопросы охраны и условий труда, в Моторвагонном депо Крюково Октябрьской дирекции моторвагонного подвижного состава Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «РЖД», расположенном по адресу: г. Москва, г*******, выявлены нарушения, выразившиеся в том, что запись о приеме на работу с 06 июля 2016 экономиста 1 категории ******. в трудовой книжке не позднее 13 июля 2016 года и на момент проверки 27 июля 2016 года не выполнена.

Факт совершения административного правонарушения и вина ОАО «РЖД» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в числе которых акт проверки от 29 июля 2016 года, приказ № 257/К от 06 июля 2016 года о приеме на работу *********в структурное подразделение «Руководство» на должность экономиста I категории по основному мету работы, временно, копия трудовой книжки AT-VII № 2228093, а также иными материалами дела.

Постановление о назначении ОАО «РЖД» административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей принято с учетом конкретных обстоятельств совершения данного правонарушения, а также соответствует предусмотренным КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Документы, имеющиеся в материалах дела, и в материалах проверок, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, вынесено должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического типа, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу допущено не было.

Довод представителя ОАО «РЖД» о том, что истек срок давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности, не может быть признан состоятельным, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Иные заявления и доводы, изложенные в жалобе направлены на переоценку доказательств и не опровергают выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, суд полагает, что главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астаховым Д.М. при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Оценивая собранные в административном деле доказательства в совокупности, суд полагает, что совершенное юридическим лицом правонарушение квалифицировано правильно. Наказание ОАО «РЖД» назначено с учетом данных о юридическом лице и обстоятельств, совершенного им правонарушения, в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, вопреки мнению автора жалоб, не имеется.

Также суд не усматривает оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы юридического лица судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астахова Д.М. № ********от 31 октября 2016 года, которым Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Осиповой А.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Пинтелина И.С.