Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12- 509 /2016 Судебный участок № * района

**, дело № 5-553/2016

мировой судья Кучер М.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

** года Зеленоградский районный суд,

г.Москва 124365, корп.2001.

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

в присутствии Павлова О.А. и его защитника ***,

рассмотрев жалобу Павлова ***, ** года рождения, уроженца **, гражданина **, зарегистрированного по адресу: ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление мирового судьи судебного участка № * района ** г. Москвы Кучер М.Н. от ** года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № * района ** г. Москвы Кучер М.Н. от ** года Павлов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** руб., за то, что он в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления 60 ГКУ Московской области «Администро-пассажирской инспекции (далее АПИ) № ** от ** года, вынесенного в отношении него за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1 Закона Московской области от 05.10.2006 №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области», не уплатил административный штраф в размере ** руб., то есть не выполнил требования ст. 32.2 КоАП РФ.

Павлов О.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в АПИ приглашен не был, о составленном протоколе не знал, протокол об административном правонарушении ему направлен не был. Указанное обстоятельство нарушило его право на защиту, однако не было учтено мировым судьёй при вынесении обжалуемого постановления по делу. Павлов О.А. просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает сроки уплаты штрафа. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, которым наложен штраф или со дня истечения срока отсрочки, рассрочки, установленных в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в указанный срок умышленно или по неосторожности является событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 этой статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, если постановление об административном правонарушении не обжаловалось, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ наступило на 61 день после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. С этого дня, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в течении 3-х месяцев.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ** года ст. инспектором ГКУ АПИ МО *** в отношении Павлова О.А. был составлен протокол № ** об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 КоАП РФ. Основания для составления указанного протокола у должностного лица имелись.

Вместе с тем, указанный протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, поскольку уведомление от ** года, в котором содержались сведения о необходимости явиться ** года для составления протокола об административном правонарушении, было сдано в отделение связи для направления Павлову О.А. лишь ** года, получено адресатом ** года. (л.д.*).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Павлов О.А. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Павлова О.А. либо его защитника, с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Кроме того, согласно сообщению начальника ГКУ АПИ МО копия протокола об административном правонарушении в нарушение требований ч.4.1 ст. ст.28.2 КоАП РФ Павлову О.А. направлена не была.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № * района ** г. Москвы Кучер М.Н. от ** года о привлечении Павлова *** к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы истек установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Павлова О.А. к административной ответственности, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Апелляционную жалобу Павлова *** удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № * района ** г. Москвы Кучер М.Н. от ** года о привлечении Павлова *** к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.