Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1148/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

** года Зеленоградский районный суд,

г.Москва 124365, корп.2001.

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Козлова Е.В.,

с участием должностного лица Журавлева А.В., его представителя ***, действующей на основании доверенности,

советника-юриста Жилищной инспекции по Зеленоградскому АО ***,

рассмотрев административное дело по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении

должностного лица – главы управы района ** Журавлева ***, ** года рождения, уроженца **, гражданина **, проживающего по адресу: ***

у с т а н о в и л:

Журавлев А.В., являясь главой Управы района Крюково г.Москвы, расположенной по адресу: ***, в установленный срок не выполнил законное требование выданного Мосжилинспекцией предписания № ** от ** года: в нарушение требований, предусмотренных п.2.1.9 Положения об Управе района г.Москвы (утвержденных постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года № 157-ПП) не обеспечил координацию и выполнение работ согласно утверждённому плану- графику по Зеленоградскому АО по подготовке к осенне- зимней эксплуатации * многоквартирных домов в районе ** по адресам: ***

В судебном заседании Журавлев А.В. и его представитель *** с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласились, просили дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что Управой района ** г.Москвы были приняты все необходимые меры по исполнению предписания Мосжилинспекции, однако ** и ** не были подготовлены к осенне- зимней эксплуатации, поскольку в указанных домах по вине управляющей компании- ООО *** были отключены коммунальные услуги горячего водоснабжения и центрального отопления.

Советник-юрист Жилищной инспекции по Зеленоградскому АО *** настаивал на привлечении Журавлева А.В. к административной ответственности, указав, что им, как главой Управы района ** не были предприняты все необходимые меры для подготовки к осенне-зимнему сезону двух домов по адресам *** Поскольку в предусмотренный Постановлением Правительства Москвы № 465 от 04.06.1996 года «О нормативах Москвы по эксплуатации жилищного фонда» период с 01 мая по 01 сентября не были выполнены работы, предусмотренные п.3.2 Приложения № 5 к указанному постановлению, жители двух многоквартирных домов были отключены от коммунальных услуг горячего водоснабжения и центрального отопления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Региональный государственный жилищный надзор в городе Москве осуществляется Государственной жилищной инспекцией города Москвы (Мосжилинспекция) в порядке, установленном Правительства Москвы от 28 января 2014 г. N 15-ПП «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, образца удостоверения государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции города Москвы и о внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы», с учетом требований, предусмотренных Правительства РФ от 11 июня 2013 г. N 493 «О государственном жилищном надзоре». Региональный государственный жилищный надзор осуществляется должностными лицами Мосжилинспекции, являющимися государственными жилищными инспекторами.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в сфере осуществления по управлению многоквартирными домами, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица- главой Управы района ** г. Москвы Журавлевым А.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно:

-Протоколом об административном правонарушении от ** года, который составлен уполномоченным должностным лицом, является законным и обоснованным (л.д.*).

-Сводным актом проверки от ** года № ** исполнения предписания и приложениями к нему, согласно которым было установлено, что в помещениях по адресам: ***; *** должностным лицом управы района ** г.Москвы Журавлевым А.В. организация подготовки к сезонной эксплуатации объектов жилищного фонда не обеспечена. (л.д.*).

-Уведомлением о проведении внеплановой проверки, согласно которому ** г. в ** час. Мосжилинспекцией проводилась проверка выполнения мероприятий (работ), предусмотренных предписанием № ** от ** года (л.д. *).

-Распоряжением № ** от ** года о проведении внеплановой проверки в отношении Управы района ** г. Москвы (л.д.*).

-Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор № ** от ** года в адрес Управы района ** г. Москвы о необходимости в срок до ** г. обеспечить координацию и выполнение работ по подготовке к осенне-зимнему сезону двух многоквартирных домов по адресам: *** (л.д.*).

-Копией распоряжения Мэра Москвы от ** г. № ** о назначении Журавлева А.В. на должность главы Управы района ** г. Москвы (л.д.*).

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Согласно п. 2.1.9. «Положения об управе района г.Москвы», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП, Управа организует подготовку к сезонной эксплуатации объектов жилищного фонда, находящихся в ведении подведомственных Управе района организаций.

Как усматривается из материалов дела, ** года советником Жилищной инспекции Зеленоградского АО г. Москвы *** в отношении должностного лица- главы Управы района ** г.Москвы Журавлева А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по факту невыполнения им в установленный срок, до ** года, п. 1 предписания № ** от ** года о необходимости устранения нарушения требований, предусмотренных п. 2.1.9 положения об управе района г.Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 №157-ПП), а именно: не выполнил подготовку к осенне- зимней эксплуатации 2 многоквартирных домов в районе ** Зеленоградского АО г.Москвы.

Предписание должностного лица № ** от ** года должностным лицом Управы района ** г.Москвы Журавлевым А.В. обжаловано не было, следовательно, было обязательно к исполнению. Законность этого предписания в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Нарушение требований п.2.1.9 Положения об Управе района г. Москвы, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, Журавлев А.В., исполняя обязанности главы Управы района ** г.Москвы, в нарушение своих должностных обязанностей не осуществлял должный контроль за выполнением в установленный срок законного предписания № ** от ** года Государственной жилищной инспекции г. Москвы, выданного управе района г.Москвы как территориальному органу исполнительной власти города Москвы, осуществляющему контроль в области жилищной политики, а также координацию деятельности управляющих организаций.

Суд считает вину должностного лица- главы Управы района ** г. Москвы Журавлева А.В. полностью доказанной и квалифицирует его действия по КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает данные о личности Журавлева А.В., который ранее не привлекался к административной ответственности, и считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо- главу Управы района ** г. Москвы Журавлева *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ** рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья: Козлова Е.В.

Реквизиты для уплаты штрафа

****