Мотивированное решение

Заочное

Решение

Именем Российской Федерации

г. Москва 14 ноября 2016 года

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.Р. Абалакина,

при секретаре Билян В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3712/2016 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Баранову о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действий по выпуску и реализации продукции, несоответствующей требованиям по её безопасности, понуждению к доведению до сведения потребителей достоверной информации о продукции, обязании прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом судом решении,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по городу Москве обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Баранову о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действий по выпуску и реализации продукции, несоответствующей требованиям по её безопасности, понуждению к доведению до сведения потребителей достоверной информации о продукции, обязании прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом судом решении, в котором указывает, что при проведении планового мероприятия по контролю года были выявлены факты производства индивидуальным предпринимателем Барановым А.С. некачественной и опасной продукции и обмана потребителей. Ответчик является изготовителем продуктов питания, организацией, производящей товары для потребителей. Материалами выездной проверки, а также материалами дел об административных правонарушениях установлено, что индивидуальный предприниматель Баранов А.С. при изготовлении продукции общественного питания для неопределенного круга лиц не соблюдает требования, установленные законодательством. На основании изложенного истец просил признать противоправными действия Ответчика, выразившиеся нарушении прав потребителей на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора, а также прав на безопасность работы, услуги.признать данные действия противоправными. Обязать Ответчика прекратить противоправные действия в отношении граждан-потребителей. Обязать Ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации Зеленоградского административного округа города Москвы или иным способом, определенным судом, до сведения граждан-потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по городу Москве в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предпринимателя Баранов А.С. в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с чем, на основании ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве с привлечением специалистов и экспертов соответствующего профиля были проведены внеплановые проверки в отношении ИП Баранова А.С. При проведении внепланового мероприятия по контролю г. были выявлены факты оказания Индивидуальным предпринимателем Барановым А.С. некачественной и опасной услуги, без полной информации об исполнителе.

Постановлением Зеленоградского районного суда г. Москвы от года индивидуальный предприниматель Баранов привлечен к административной ответственности по ст. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, в связи с нарушением индивидуальными предпринимателем Барановым А.С. обязательных требований, установленных нормами Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 г. N1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания», Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.) (л.д.7-9).

Сведения об обжаловании данного постановления в материалах дела отсутствуют.

Судом также установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки были выявлены следующие нарушения индивидуального предпринимателя Баранова А.С., свидетельствующие о фактах производства некачественной и опасной продукции и обмана потребителей, а именно:

- предприятие располагается в торговом павильоне по договору о предоставлении торгового места площадью 25м2 с ООО «***» от ***г. Предприятие специализируется на производстве, продаже и организации потребления продукции общественного питания. Имеет один вход для посетителей и загрузки товара. Количество работающего персонала на момент проверки составляет 2 человека. Набор помещений: торговый зал с 4 местами для приема пищи и подсобное помещение. В торговом зале также установлены мангал, установка по приготовлению шаурмы, фритюрница, свч печь, витрина с выпечкой, холодильник, раковина. В подсобном помещении установлен морозильный ларь, раковина. Установлено две раковины с подводкой холодной воды, два водонагревателя. На улице установлен морозильный ларь для мороженого и холодильник для напитков. Ассортимент производимых блюд: шаурма, шашлыки, выпечка (пирожки, беляши, лаваши) в ассортименте, напитки промышленного изготовления, в том числе пиво;

- на входных дверях отсутствует вывеска с указанием наименования индивидуального предпринимателя, режиме работы, информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- торговый павильон не стационарное здание, а легковозводимая конструкция, которая не предусматривает подключение к централизованной системе водоснабжения и канализации;

набор и площади помещений не соответствуют мощности организаций и не обеспечивают соблюдение санитарных правил, не соблюдается поточность технологических процессов;

производственный контроль не организован, программа производственного контроля отсутствует, не проводятся лабораторные исследования;

- сотрудниками не представлены личные медицинские книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- один сотрудник работает без спецодежды и без головного убора, второй сотрудник работает в спецодежде, но без головного убора;

- санитарное состояние помещений и оборудования неудовлетворительное, текущая уборка проводится не своевременно и не качественно; хранение уборочного инвентаря неупорядочено, уборочный инвентарь не промаркирован;

отсутствует разрешенное к применению дезсредство для мытья и обработки инвентаря и оборудования, а также текущей уборки;

отмечается наличие мух в помещении, для борьбы с мухами применяются липкиеленты;

- не представлены документы на продовольственное сырье и производимую продукцию, подтверждающие их качество и безопасность;

- на выпечке отсутствуют маркировочные ярлыки, с указанием полной и достоверной информации;

- холодильное оборудование не оснащено термометрами,что не позволяет оценить при хранении особо скоропортящейся продукции соответствие гигиеническим требованиям;

для мытья инвентаря используется губчатый материал, качественная обработка которого не возможна;

разделочный инвентарь (доски, ножи) не имеют специальную маркировку;

при хранении продукции в холодильниках не соблюдаются правила товарного соседства, сырье хранится совместно с готовой продукцией;

- не выделено место для храпения одежды и обуви (одежда висит на вешалке в непосредственной близости от продуктов питания);

- на осветительных приборах отсутствует защитная арматура;

обработка сырья (овощей, зелени) и приготовление ингридиентов для шаурмы, приготовление шашлыков производится без соблюдения необходимых условий (не выделены производственные линии);

- нарезанные овощи для шаурмы хранятся в гастроемкостях на витрине без охлаждения, так же отсутствует информация о дате и времени приготовления ингредиентов для шаурмы, в связи с чем нет возможности узнать о сроках годности;

оценка качества блюд, осмотр сотрудников на предмет наличия гнойничковых заболеваний и учета фритюрных жиров не проводится;

- не представлен договор на утилизацию отработанных фритюрных жиров;

- не выделена специальная промаркированная тара для сбора пищевых отходов.

По смыслу Закона РФ "О защите прав потребителей" право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав (ст. 3).

Согласно ст. 7 Закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Требования к безопасности товаров для жизни, здоровья людей установлены в государственных стандартах, санитарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах. Для соблюдения условий безопасности изготовитель обязан соблюдать санитарные нормы и нормативные акты.

В соответствии со ст. 10 Закона "Информация о товарах (работах, услугах)" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В порядке ст. 40 Закона Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В данном случае таким органом государственного надзора является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Положение о Федеральной службе утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322). Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве) является территориальным органом, который осуществляет полномочия на основании Положения от 22 июня 2012 года N 643.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами стороны УправленияРоспотребнадзора по г. Москве о том, что действия ИП Баранова А.С., выразившиеся в нарушении прав неопределенного круга потребителей: на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора; а также на безопасность товаров (работы, услуги), являются противоправными.

Доводы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в полной мере подтверждаются предоставленными суду доказательствами и свидетельствуют об обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Во исполнение действующего законодательства и в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Баранова А.С., выразившиеся в нарушении прав неопределенного круга потребителей: на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора; а также на безопасность товара (работы, услуги); обязать индивидуального предпринимателя Баранова А.С. прекратить указанные противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

При таких обстоятельствах, требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает возможным принять во внимание положения ст. 6, 314 ГК РФ относительно вопроса об исполнении обязательства в разумные сроки и возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда через СМИ Зеленоградского административного округа города Москвы в течение 15 суток с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета взыскивается государственная пошлина в размере ***, рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Баранову о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действий по выпуску и реализации продукции, несоответствующей требованиям по её безопасности, понуждению к доведению до сведения потребителей достоверной информации о продукции, обязании прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом судом решении удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Баранова ***, выразившиеся в нарушении прав потребителей:

- на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, а также прав на безопасность работы, услуги.

Обязать индивидуального предпринимателя Баранова ***, прекратить противоправные действия в отношении граждан-потребителей, а именно: привести необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а также прав на безопасность работы, услуги; привести технологический процесс, применяемое оборудование, помещения, правила внутреннего распорядка в соответствие с действующим законодательством: Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Обязать индивидуального предпринимателя Баранова ***, довести до сведения граждан-потребителей настоящее решение суда через средства массовой информации Зеленоградского административного округа города Москвы в течение 15(пятнадцати дней) с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Баранова ***, в бюджет города Москвы государственную пошлину в размере ***, рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, -в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Р. Абалакин