Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2016 года г.Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре Кочергиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3740/16 по иску Волковой ***к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департаменту информационных технологий г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании ответа незаконным, обязании рассмотреть обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая в обоснование заявленных требований, что заявитель обратилась ***в Департамент Труда и Социальной Защита Населения г. Москвы в целях получения льготы по бесплатному проезду на городском и пассажирском транспорте и ***года в Департамент городского имущества г. Москвы для предоставления жилого помещения из жилищного фонда г. Москвы. ДСЗН г. Москвы в письме от ***года отказал Заявителю в предоставлении «монетизированной» льготы, включенной в ЕДВ, на основании того, что Заявитель не является жителем г. Москвы по смыслу Закона г. Москвы «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы». ДГИ г. Москвы в письме от ***года отказал Заявителю в предоставлении мер социальной поддержки и социальной защиты на основании того, что факт постоянного проживания Заявителя на территории г. Москвы не менее десяти лет не подтвержден, т. е. нет оснований, указанных в Законе г. Москвы «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения». Заявитель считает, что свидетельства о регистрации по месту пребывания в г. Зеленограде за период с ***года по ***года подтверждают факт постоянного проживания в г. Москве. На основании изложенного просила признать ответ Департамент городского имущества г. Москвы от ***об отказе Волковой ***в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения из жилищного фонда города Москвы по основанию проживания в г. Москве менее 10 лет незаконным. Обязать Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть обращение Волковой ***о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения из жилищного фонда города Москвы. Признать ответ Департамента Труда и Социальной Защиты Населения г. Москвы от ***об отказе Волковой ***в предоставлении «монетизированной» льготы, включенной в ЕДВ, на основании того, что Заявитель не является жителем г. Москвы незаконным. Обязать Департамент Труда и Социальной Защиты Населения г. Москвы повторно рассмотреть обращение Волковой ***о предоставлении «монетизированной» льготы, включенной в ЕДВ, по бесплатному проезду на городском пассажирском транспорте.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя Митрофанова С.К., который требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы по доверенности Кривошей И.С. явился, возражал против удовлетворения иска.

Представители ответчиков Департамента информационных технологий г. Москвы, Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что заявитель обратилась в Департамент Труда и Социальной Защита Населения г. Москвы в целях получения льготы по бесплатному проезду на городском и пассажирском транспорте и ***года в Департамент городского имущества г. Москвы для предоставления жилого помещения из жилищного фонда г. Москвы. ДСЗН г. Москвы в письме от ***года отказал Заявителю в предоставлении «монетизированной» льготы, включенной в ЕДВ, на основании того, что Заявитель не является жителем г. Москвы по смыслу Закона г. Москвы «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы».

Отказывая в удовлетворении иска в данной части, суд учитывает следующее.

Законом города Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» право бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте в Москве (кроме такси и маршрутного такси) предоставлено пенсионерам и отдельным льготным категориям граждан, имеющим место жительства в городе Москве.

Данное право реализуется на основании социальной карты.

Правительства Москвы от 18.11.2014 N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в городе Москве", которое принято в целях совершенствования предоставления в городе Москве государственных и иных услуг с использованием социальных карт утвержден Порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в городе Москве, Порядок участия банков в выпуске социальной карты, размещения и обслуживания банками расчетного приложения на социальной карте и Перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное оформление социальной карты.

Статьей 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ определено понятие места пребывания и места жительства. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно Преамбуле а «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей г. Москвы» он регулирует отношения, связанные с предоставлением органами государственной власти города Москвы мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Москвы; его действие распространяется на граждан, имеющих место жительства в городе Москве и отнесенных к определенным категориям .

Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, определил в принятом им города Москвы "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" категории граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые наряду с предусмотренными федеральным законодательством, именно жителям Москвы; такое правовое регулирование, направленное по повышенную социальную защиту отдельных категорий граждан - жителей Москвы, не может рассматриваться как имеющее целью какое бы то ни было ущемление конституционных прав иных лиц, не проживающих на территории субъекта Российской Федерации.

Учитывая отсутствие у истца каких-либо сведений о его регистрационном учете в пределах города Москвы для определения его статуса как жителя города Москвы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным ответа Департамент Труда и Социальной Защиты Населения г. Москвы от ***об отказе Волковой ***в предоставлении «монетизированной» льготы, включенной в ЕДВ, на основании того, что Заявитель не является жителем г. Москвы и обязании Департамент Труда и Социальной Защиты Населения г. Москвы повторно рассмотреть обращение Волковой ***о предоставлении «монетизированной» льготы, включенной в ЕДВ, по бесплатному проезду на городском пассажирском транспорте.

, Порядка выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2014 года N 668-ПП (ред. от 16 декабря 2014 года) установлено, что получатель социальных льгот - гражданин, имеющий право на получение мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социальных льгот, указанных в пунктах 1.7.3 - 1.7.7 настоящего Порядка. Держатель социальной карты, в частности, гражданин, являющийся получателем социальных льгот, имеющий место жительства в городе Москве.

Само по себе фактическое проживание в любом субъекте Российской Федерации основанием для получения мер социальной поддержки, установленных в этом субъекте Российской Федерации, имеющих целевое назначение для определенного круга лиц, не является.

Отказывая в удовлетворении иска в части признания ответа Департамента городского имущества г. Москвы от ***об отказе Волковой ***в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения из жилищного фонда города Москвы по основанию проживания в г. Москве менее 10 лет незаконным. Обязать Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть обращение Волковой ***о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения из жилищного фонда города Москвы, суд учитывает следующее.

ДГИ г. Москвы в письме от ***года отказал заявителю в предоставлении мер социальной поддержки и социальной защиты на основании того, что факт постоянного проживания Заявителя на территории г. Москвы не менее десяти лет не подтвержден, т. е. нет оснований, указанных в Законе г. Москвы «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения».

В силу Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в настоящего Закона, если они проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Из материалов дела видно, что в период с ***года по ***года истец имела регистрацию по месту пребывания в городе Зеленограде, однако со значительными перерывами.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие проживание в городе Москве в жилом помещении по месту жительства, регистрации по месту жительства не менее 10 лет.

В силу положений города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" истец должна проживать в г. Москве на законных основаниях по месту жительства на момент подачи заявления о постановке ее на жилищный учет более 10 лет.

Законных оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Волковой ***к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департаменту информационных технологий г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании ответа незаконным, обязании рассмотреть обращения оставить без удостоверения.

Решение может быть обжаловано через Зеленоградский районный суд г. Москвы в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: