Решение

Дело № ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** августа *** года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре Михно О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области, в интересах неопределенного круга лиц, к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 2» Управления ФСИН России по Московской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области о принуждению к выполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

В Зеленоградский районный суд г. Москвы поступило исковое заявление и.о. Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области о возложении обязанностей. И.о. Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области Николаева Т.А. просит признать незаконным бездействие ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области в лице врио начальника исправительного учреждения Варданяна А.М. по выполнению возложенных на него законом обязанностей обеспечить исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, устранению нарушений закона, регламентирующего порядок и условия проведения отпусков осужденными, непринятие мер к выделению и оборудованию отдельного помещения для проведения осужденными отпусков, обязать ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области выделить и оборудовать отдельное помещение для проведения осужденными отпусков с необходимым набором комнат: прихожая, жилая комната, кухня, душевая, совмещенная с санузлом, помещение для младшего инспектора, комната отдыха и комната для занятий физкультурой, обязать УФСИН России по Московской области обеспечить финансирование мероприятий по выделению и оборудованию в ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области отдельное помещение для проведения осужденными отпусков. В обоснование искового заявления и.о. Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области ссылается на нарушение Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции России, утвержденной приказом Министерства юстиции России от 02.07.2003г. № 130-дсп, приложению № 2 «Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы», утвержденному приказом ФСИН России от 27.07.2006г. № ***, при исправительном учреждении оборудуется помещение для проведения осужденным ежегодного оплачиваемого отпуска. Согласно результатам прокурорской проверки в нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства в колонии-поселении № 2 не оборудовано специальное (отдельное) помещение для проведения осужденными отпусков с необходимым набором комнат. По результатам ранее проведенных проверок в адрес руководителя ФКУ КП-2 вносилось представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Из ответа на представление следует, что вопрос с организацией специально отведенного места для проведения отпусков осужденными будет решен после выделения дополнительного финансирования. Действенных мер к устранению нарушения администрация исполнительного учреждения не приняла. В связи с этим прокуратурой подано исковое заявление о возложении на руководителя исправительного учреждения обязанности устранить нарушения законодательства и принять меры, направленные на соблюдение прав осужденных.

Прокурор Николаева Т.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в колонии должны быть оборудованы специальные помещения для проведения осужденными отпуском, просила суд обязать ответчиков ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области оборудовать специальные помещения, для этого установить ответчикам срок – один год.

Представитель ответчика ФКУ колонии поселения № 2 Шавырин М.В. возражал по поводу удовлетворения исковых требований, пояснил, что при проведении отпусков прав осужденных не ущемляются, для этого необязательно оборудовать специальные помещения.

Представитель ответчика УФСИН по Московской области Сердюченко И.Н. также не признал исковые требования, пояснил, что отпуска предоставляются осужденным с выездом за пределы колонии, иных указаний для содержания заключенных от общей массы законодательством не установлено.

Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных.

Согласно ст. ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных. Обязанность реализации этого права осужденных возлагается на администрацию исправительного учреждения, где они отбывают наказание.

В соответствии со ст.ст. 1 и 2 Федерального закона № 5473-1 от 21.07.1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, а правовую основу ее деятельности составляет Конституция Российской Федерации, настоящий закон и иные нормативные акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства юстиции Российской федерации. Обязанностью учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, согласно ст. 13 указанного Закона, является обеспечение исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что Московской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области была проведена проверка исполнения действующего законодательства в части предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков осужденным в ФКУ «Колонии-поселения № 2 УФСИН России по Московской области». Согласно результатам прокурорской проверки в нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства в колонии-поселении № 2 не оборудовано специальное (отдельное) помещение для проведения осужденными отпусков с необходимым набором комнат. По результатам проведенной проверки в адрес руководителя ФКУ КП-2 вносилось представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства (л.д. 8-10). Из ответа на представление (л.д. 11-12) следует, что вопрос с организацией специально отведенного места для проведения отпусков осужденными будет решен после выделения дополнительного финансирования. Действенных мер к устранению нарушения администрация исполнительного учреждения не приняла.

Согласно инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции России, утвержденной приказом Министерства юстиции России от 02.07.2003г. № 130-дсп, приложению № 2 «Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы», утвержденному приказом ФСИН России от 27.07.2006г. № 512, при исправительном учреждении оборудуется помещение для проведения осужденным ежегодного оплачиваемого отпуска. В нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства в колонии-поселении № 2 не оборудовано специальное (отдельное) помещение для проведения осужденными отпусков с необходимым набором комнат.

Ссылка представителя ответчика УФСИН России по Московской области на отсутствие дополнительного финансирования для оборудования специального помещения для проведения осужденными отпусков судом не может быть принята как обоснование отсутствия специального (отдельного) помещения, поскольку согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Также права и свободы осужденных не должны нарушаться, в том числе не должно нарушаться право осужденных проводить отпуск в специально обустроенном помещении.

В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обоснованность заявленных требований подтверждается следующими документами: представлением Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области (л.д. 8-10), ответом на представление (л.д.11-12),должностной инструкцией временно исполняющего обязанности начальника ФКУ «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» (л.д. 14-20).

В данном случае суд находит доводы искового заявления достаточно обоснованными и подлежащими удовлетворению, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, в лице и.о. Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области, подтверждаются исследованными судом доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обращаться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным признать незаконным бездействие ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области в лице врио начальника исправительного учреждения Варданяна А.М. по выполнению возложенных на него законом обязанностей обеспечить исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, устранению нарушений закона, регламентирующего порядок и условия проведения отпусков осужденными, непринятие мер к выделению и оборудованию отдельного помещения для проведения осужденными отпусков, обязать ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу выделить и оборудовать отдельное помещение для проведения осужденными отпусков с необходимым набором комнат: прихожая, жилая комната, кухня, душевая, совмещенная с санузлом, помещение для младшего инспектора, комната отдыха и комната для занятий физкультурой, обязать УФСИН России по Московской области обеспечить финансирование мероприятий по выделению и оборудованию в ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области отдельное помещение для проведения осужденными отпусков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области, в интересах неопределенного круга лиц, к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 2» Управления ФСИН России по Московской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области о принуждению к выполнению законных требований, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области в лице врио начальника исправительного учреждения Варданяна А.М. по выполнению возложенных на него законом обязанностей обеспечить исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; устранение нарушений закона, регламентирующего порядок и условия проведения отпусков осужденными, непринятие мер к выделению и оборудованию отдельного помещения для проведения осужденными отпусков.

Обязать ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу выделить и оборудовать отдельное помещение для проведения осужденными отпусков с необходимым набором и инвентаря.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области обеспечить финансирование мероприятий по выделению и оборудованию в ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области отдельное помещение для проведения осужденными отпусков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Ю. Пшеницина