Мотивированное решение

Дело № 2-2742/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2016 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Г.Ю.Пшенициной,

при секретаре Михно О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюгаевой ИБ к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тюгаева И.Б.(истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области(ответчик) о назначении досрочной пенсии по старости, указав, что 19 февраля 2016 года она обратилась за назначением ей пенсии по старости досрочно, поскольку имела специальный стаж для этого, однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 12 мая 2016 года неверно определили специальный стаж работы истца. В решении было указано, что специальный стаж Тюгаевой И.Б. составляет 19 лет 8 месяцев 26 дней. Истец не согласна с решением ответчика, считает, что у нее есть законные основания для назначения досрочной льготной пенсии. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика включить следующие периоды работы: с 19 мая 1997 года по 14 сентября 1999 года в должности преподавателя начальных классов в НОУ центр «*****», с 01 ноября 1999 года по 30 августа 2003 года в должности учителя начальных классов в НОУ Школе «*****», период нахождения в учебном отпуске с 03 июня 1991 года по 06 июня 1991 года и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 19 февраля 2016 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Вербицкая Е.А. (л.д.99) исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности(л.д.109) Листов Д.М. с заявленными исковыми требования не согласился, представив письменные возражения относительно иска(л.д.54-56), пояснив, что периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, так как наименование организации не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденным Советом Министров РСФСР, устав организации НОУ центр «******» за данный период не сохранился, тарификационные списки не велись, в организации НОУ Школе «******» поименные списки работников, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предоставлялись, организации на льготном учете не состояла.

Выслушав показания сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец Тюгаева И.Б., 30 октября 1968 года рождения, осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 1986 года по настоящее время.

19 февраля 2016 года истец обратилась в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии, ранее достижения пенсионного возраста по старости(л.д.79-81). При оценке пенсионных прав истца, ответчиком не были приняты к зачету периоды работы истца: с 19 мая 1997 года по 14 сентября 1999 года в должности преподавателя начальных классов в НОУ центр «К******», с 01 ноября 1999 года по 30 августа 2003 года в должности учителя начальных классов в НОУ Школе «******», а также период нахождения в учебном отпуске с 03 июня 1991 года по 06 июня 1991 года.

Согласно протоколу № 11 от 12 мая 2016 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, специальный стаж Тюгаевой И.Б. составляет 19 лет 8 месяцев 26 дней (л.д.61).

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д.54-56), в котором ответчик пояснил, что спорные периоды работы истца не могут быть включены к зачету в специальный стаж, так как наименование организаций, где работала истица, не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое также подлежит применению с 01 января 2015 года.

Согласно данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, применяющихся в порядке, установленном Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В спорный период с 19 мая 1997 года по 14 сентября 1999 года истица работала в должности преподавателя начальных классов в НОУ центр «****** (л.д. 23-24). В обоснование своих требований истцом представлены суду: копия лицензии Центра «******» права на осуществление видов деятельности: дошкольное, специальное, начальное, общее образование (л.д.87), копия устава 2013 года АНО Средняя Общеобразовательная Школа «******» (л.д.89-98), копия устава Центра «******» 1993 года, действующего в спорный периоды работы истца, в соответствии с которым полным наименованием Центра «*****» является: негосударственное образовательное учреждение Центр «******». Центра является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом. Одной из задач Центра «******» является реализация общего и профессионального образования в соответствии с государственным образовательным стандартом (л.д. 104-108).

Таким образом, Тюгаева И.Б. в период с 19 мая 1997 года по 14 сентября 1999 года работала в должности преподавателя начальных классов в учебном заведении, название которого не соответствовало Списку должностей и учреждений, впоследствии наименование учреждения менялось (л.д.89-98).

В спорный период работы с 30 сентября 1999 года по 30 августа 2003 года в должности учителя начальных классов в НОУ Школе «******» (л.д.24). В соответствии с копией устава негосударственного образовательного учреждения школа «******» является звеном системы непрерывного образования, предоставляет каждому ученику обучение на основе государственных стандартов, установленных для образовательных учреждений (л.д.31-47). Школа «******» имеет лицензию на осуществление дошкольного, начального, основного, общего образования (л.д.49-51). Тюгаева И.Б. выполняла норму рабочего времени в указанный спорный период, что подтверждается копией справки (л.д.15).

Согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных - , при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем от 28 августа 2014 года N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных - Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01 января 2015 года - предусмотренных - Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о включении периодов работы истца с 19 мая 1997 года по 14 сентября 1999 года в должности преподавателя начальных классов в НОУ центр «*****», с 30 сентября 1999 года по 30 августа 2003 года в должности учителя начальных классов в НОУ Школе «*****» в специальный стаж подлежат удовлетворению.

В период с 15 августа 1988 года по 07 сентября 1994 года истец работала в Школе № ****** (л.д.20-21). В соответствии с архивной справкой от 21 мая 2013 года № ****** Тюгаевой И.Б. предоставлялся учебный отпуск с 03 июня 1991 года по 06 июня 1991 года (л.д.14).

В рассматриваемый период работы истца и предоставления ей учебных отпусков(1991 год) действовал КЗоТ РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 года), положениями которого в статье 196 было установлено, что работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Статьей 198 КЗоТ РСФСР было предусмотрено, что студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 30 календарных дней. Учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 10 календарных дней, на третьем и последующих - 20 календарных дней. Студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.

Из содержания статьи 198 КЗоТ РСФСР следует, что отпуска, предусмотренные данной статьей, относились к ежегодным дополнительным отпускам.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ(вступившим в силу с 01 февраля 2002 года) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

По смыслу положений Трудового кодекса Российской Федерации с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке ст.173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в спорный период - взносов на государственное социальное страхование(статьи 236-238 КЗоТ РСФСР).

Находясь в оплачиваемом отпуске, в том числе и в учебном оплачиваемом отпуске, и имея право на получение заработка, с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, работник имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа, периодов нахождения его в оплачиваемых учебных отпусках.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что к зачету истцу в специальный стаж работы подлежит включению период нахождения её в учебном отпуске с 03 июня по 06 июня 1991 года.

Поскольку суд пришел к выводу о принятии к зачету спорных периодов, для назначения истцу пенсии в порядке, предусмотренном положениями п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях в РФ», суммарно на 19 февраля 2016 года специального стажа истца, 25 лет 1 месяц 26 дней, достаточно для назначения страховой пенсии по старости по состоянию на 19 февраля 2016 года.

Руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск Тюгаевой ИБ к ГУ –Главное управления ПФР № 1 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости,

удовлетворить.

Обязать ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Тюгаевой ИБ для назначения досрочной пенсии по старости: период с 19.05.1997 года по 14.09.1999 года – преподаватель начальник классов в НОУ центр «******», с 01.11.1999 г. по 30.08.2003 г. – учитель начальных классов в НОУ Школе «******», с 03.06.1991 г. по 06.06.1991 г. – учебный отпуск.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области назначить Тюгаевой ИБ досрочную пенсию по старости с 19.02.2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья