Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2016 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Ю.С.Титовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2733/2016 по иску Ваненковой *** к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Ваненкова С.Л.(истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области(ответчик) о понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии, указав, что *** года она обратилась за назначением ей пенсии по старости досрочно, поскольку имела специальный стаж для этого, однако, в назначении пенсии ей было отказано, не приняты к зачету для исчисления специального стажа период: с ***года по *** года в должности ***; ***года по ***года в должности ***; с ***года по ***года в должности ***; с ***года по ***года в должности ***; периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебного отпуска: ***. Считая отказ в принятии к зачету указанных периодов работы необоснованным, истец просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для назначения Ваненковой С.Л. пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца с ***года и назначить истцу трудовую пенсию по старости с ***года.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования, окончательно просит суд включить в трудовой стаж периоды работы: с ***года по ***года в должности ***; ***года по ***года в должности ***; с ***года по ***года в должности ***; с ***года по ***года в должности *** с вычетом отпуска по уходу за ребенком с *** года по ***года; с ***года по ***года в должности ***; с ***года по ***года в должности ***; периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебного отпуска с ***года, а также назначить истцу страховую пенсию по старости с ***года.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила принять к зачету периоды работы истца, указанные в уточненном иске, за исключением периода работы с ***года по ***года в должности ***.

Представители ответчика Мосягин К.И. с заявленными исковыми требования не согласился, представив письменные возражения относительно иска(л.д.82-84,159-161), пояснив, что периоды прохождения повышения квалификации не включен, так как в это время истец не осуществляла непосредственно лечебную деятельность, касательно периодов с *** года по *** год отсутствуют записи в трудовой книжке, период прохождения интернатуры не может считаться полноценной деятельностью, с ***гг. истец работала в должности ***, которая не соответствует спискам. Период работы истца на скорой помощи не может быть принят к зачету, так как наименование организация не подтверждает данный период работы кодом особых условий труда. Период работы истца с ***года по ***года не может быть включен в стаж, так как наименование реанимационное отделение отсутствует в списке должностей, профессий и учреждений.

Выслушав показания сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, для назначения истцу указанной выше пенсии (п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях») с *** года истцу необходимо было иметь страховой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 30 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

*** года истец обратилась в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии, ранее достижения пенсионного возраста по старости(л.д.103-104). При оценке пенсионных прав истца, ответчиком не были приняты к зачету спорные периоды работы истца. Свое решение ответчик изложил в протоколе № *** от ***года (л.д.94-99). Истец, родившаяся ***года, к *** года имела страховой стаж ***.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец в период с *** года по *** года работала в должности ***, что подтверждается копией справки *** (л.д.27), справкой № *** от *** года (л.д.79).

Представитель ответчика, оспаривая принятие данного периода к зачету, в своих возражениях указывает, что запись об этой работе отсутствует в трудовой книжке истца, а также то, что профессия *** не соответствует профессиям, указанным в Списке должностей и учреждений, утвержденных Проставлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не поименована должность санитарки. Доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период функциональных обязанностей должности, которая указана в Списке, не представлено, также истец не настаивала на удовлетворении требования о включении данного периода в трудовой стаж работы.

Истец в период с *** года по *** года работала в должности ***, что подтверждается копией справки главврача крайбольницы (л.д.27), копией справки от *** года, в которой указана занятость истца в спорный период (полная ставка и полная рабочая неделя), отвлечений от работы в этот период у истца не было (л.д.57,79).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

В силу вышеуказанного Постановления N 464 льготное исчисление выслуги *** производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика к принятию к зачету периода её работы с *** года по *** года в должности *** в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев стажа.

Истец в период с *** года по *** года работала в должности *** , что подтверждается записью в трудовой книжке истца (л.д.14-26) и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Постановления N 464 предусмотрен перечень должностей врачей-специалистов, работа в которых подлежит льготному исчислению один год шесть месяцев за один год работы. Должность врача-интерна к их числу не отнесена.

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 года, которым утверждено Положение об интернатуре.

Врач-интерн не является врачом-специалистом, он лишь допускается к выполнению обязанностей врача-специалиста при определенных обстоятельствах. Период работы в должности врача-интерна является послевузовским профессиональным образованием, после получения которого врачу-интерну присваивается квалификация врача-специалиста, о чем выдается соответствующее удостоверение.

Доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, не представлено, в связи с чем период работы истца в должности врача-интерна подлежит календарному исчислению, оснований для принятия указанного периода в льготном исчислении нет.

Истец в период с *** года по *** года работала в должности ***, в настоящее время – ***, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.14-26), справкой *** от *** № *** (л.д.65-67), карточкой-справкой (л.д.69), личной карточкой (л.д.70).

В соответствии со справкой, уточняющей условия труда в отношении периодов трудовой деятельности, засчитываемых в специальных трудовой стаж при досрочном назначении трудовых пенсий от *** года № *** истец работала в *** с *** года по *** года в должности ***. С ***года по *** года в должности ***. В период с *** года по *** года на основании листка нетрудоспособности истец находилась в отпуске по беременности и родам. Периоды, которые нее включаются в специальный трудовой стаж при досрочном назначении трудовых пенсий: с *** года по *** года – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, с *** года по *** года – отпуск без сохранения содержания за ребенком до достижения 3-х лет.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Проставлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, врачи-специалисты всех наименований, а также больницы всех наименований – это те должности и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем суд приходит к выводу, что довод ответчика о несоответствии должности врача-терапевта дежуранта Списку должностей, профессий и учреждений, является несостоятельным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца *** года по *** года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

КЗоТ РСФСР, действовавшей в период получения истицей пособия по беременности и родам, установлено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию. Назначение пособия производится на основании листа нетрудоспособности.

Аналогичные положения содержит ТК РФ.

Поскольку уход в отпуск по беременности и родам сопровождается выдачей листа нетрудоспособности, также в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости подлежит включению период с *** года по *** год. Согласно Закону Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Таким образом, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, как и отпуск без сохранения содержания за ребенком до достижения 3-х лет с *** года по *** года не подлежит включению в специальный стаж для назначения истцу досрочной пенсии по старости.

Истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды прохождения курсов по повышению квалификации (л.д.29-30,33,36,47-48,78).

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Ответчик, не принимая к зачету сроки нахождения истца на курсах повышения квалификации, ссылается на то обстоятельство, что в этот период истец непосредственно не осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516(в ред. от 26.05.2009г.) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу положений Трудового кодекса Российской Федерации с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке ст.173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на курсы повышения квалификации и в учебный отпуск направлялся истец с сохранением заработной платы, из заработной платы истца производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ и по своему правовому характеру данные периоды идентичны нахождению работника в учебном оплачиваемом отпуске.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в часть спорных периодов - взносов на государственное социальное страхование(статьи 236-238 КЗоТ РСФСР).

Учитывая, что отпуска, предоставляемые истцу для прохождения курсов повышения квалификации, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, а в период действия КЗоТ РСФСР(до 01 февраля 2002) – облагаемые взносами на государственное социальное страхование, суд приходит к выводу о том, что их исключение из трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконно и они(спорные периоды) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, а решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 24 марта 2016 года в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж истца этих периодов является незаконным.

Истец в период с *** года по *** года работала в должности *** что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 14-26), архивной справкой № *** от *** года и № *** от *** года (л.д.34-36), копией информационного письма от *** года № *** (л.д.123).

В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03 октября 2002 года № 55 «Об установлении тождества наименования учреждения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «Станция скорой медицинской помощи».

Станция скорой и неотложной медицинской помощи является учреждением, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно Списку должностей и учреждений, утвержденного Проставлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении данного спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии истцу в календарном исчислении.

Истец с *** года по *** года работала в должности *** , что подтверждается записью в трудовой книжке истца (л.д.14-26), актом № *** 1 от *** документальной проверки сведений о периоде работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.43-46), справкой № *** от *** года.

В силу вышеуказанного Постановления N 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Ответчик, возражая против принятия данного периода к зачету в льготном исчислении, ссылается на отсутствие наименования «реанимационное отделение» в Списке должностей, профессий и учреждений.

Согласно справке № *** от *** года, выданной *** несмотря на изменения наименования отделения с «1 отделение анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии на 6 коек» на «1-ое реанимационное отделение (на 6 коек)» в штатном расписании больницы, изменений организационно-штатной структуры, реструктуризации и реорганизации отделения не производилось, отделение выполняло функции отделения реанимации и интенсивной терапии, как и оставались прежними должностные инструкции, обязанности работников отделения (л.д.129).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая разъяснения, содержащиеся в Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», позицию Верховного Суда Российской Федерации по вопросам реализации пенсионных прав граждан, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению исковые требования в части понуждения ответчика к принятию в качестве специального стажа период работы истца с *** года по *** года работала в должности *** в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

Поскольку суд пришел к выводу о частичном принятии к зачету спорных периодов работы истца для назначения ей пенсии по старости в порядке, предусмотренном положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», всего специальный стаж истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет на день обращения за назначением пенсии (*** года) составляет ***. С учетом положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку страховой стаж истца более стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то пенсия назначается истцу с момента обращения за назначением пенсии с ***года.

Руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск Ваненковой *** к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для назначения Ваненковой *** страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца: с ***года по *** года в льготном исчислении(один год работы за один год и шесть месяцев стажа); с *** года в льготном исчислении(один год работы за один год и шесть месяцев стажа); с *** года по *** года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской назначить Ваненковой *** страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *** года.

В удовлетворении остальной части иска Ваненковой *** к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья