Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-743/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля 2016 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием

заместителя начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском округе г.Москвы Чугуновой Ю.А.,

представителя юридического лица - ЗАО «Торговый дом «Перекресток» Неждановой Е.Ю., действующей на основании доверенности от 11.01.2016, выданной генеральным директором ЗАО ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица- ЗАО «Торговый дом «Перекресток», ИНН *, ОГРН * от 21.12.2004, имеющего юридический адрес: *,

у с т а н о в и л:

05.05.2016 при проведении на основании ч.5 ст.32.12 КоАП РФ внеплановой выездной проверки универсама ЗАО «Торговый дом «Перекресток», расположенного в н.п.* корп. * г.*, вопреки требованиям постановления, вступившего в законную силу 24.03.2016 Зеленоградского районного суда города Москвы от 11.03.2016 не устранено:

-загрузка продукции не осуществляется с торца здания, а именно, загрузка перенесена влево вдоль здания на 2,5 м, сбоку от окон жилых квартир;

-внешние блоки систем кондиционирования и систем охлаждения холодильного оборудования магазина перенесены на козырек магазина, но не представлены протоколы измерений уровня шума, подтверждающие устранение нарушений и ликвидацию превышения нормативных значений;

-нормы хранения не соблюдаются (часть товара так же хранится в коридоре, в связи с тем что складских помещений не достаточно), что является нарушением п.п. 2.4, 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

26.05.2016г. специалистом-экспертом отдела Территориального отдела Управления в Зеленоградском АО ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Торговый дом «Перекресток» по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание явились заместитель начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском округе г.Москвы Чугунова Ю.А., представитель юридического лица - ЗАО «Торговый дом «Перекресток» Нежданова Е.Ю. По ходатайству территориального отдела Управления Роспотребнадзора * в рамках рассмотрения административного дела в отношении ЗАО «Торговый дом «Перекресток» были заслушаны в качестве свидетелей жители г. * корпуса *: ФИО2, ФИО3

В судебном заседании установлено следующее.

Заместитель начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском округе г.Москвы Чугунова Ю.А. показала, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований, обнаруженные в универсаме ЗАО «Торговый дом «Перекресток», расположенном в корп. * г.*, не устранены, значительны и ухудшают условия проживания людей в жилом здании, создают угрозу их жизни и здоровью. Чугунова Ю.А. указала, что юридическое лицо предпринимает меры к устранению допущенных нарушений, просила приостановить деятельность юридического лица, указав, для устранения выявленных нарушений, поскольку оно требует проведения реконструктивных и ремонтных работ в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Представитель юридического лица Нежданова Е.Ю. наличие в универсаме ЗАО «Торговый дом «Перекресток», расположенном в корп. * *, нарушений санитарно-эпидемиологических требований признала. Вместе с тем, по мнению Неждановой Е.Ю., большинство нарушений, выявленных при проверке, в настоящее время устранены, а именно, выполнены работы по демонтажу с существующего месторасположения дебаркадера, перенесены наружные блоки кондиционеров, подтверждением чему является договор подряда на проведение строительных работ от 18 апреля 2016г. и представленные к нему документы: Акты о приемке выполненных работ. Администрацией универсама «*» издан приказ о запрете складирования товара вне складских помещений. В настоящий момент юридическое лицо не может произвести замеры шума после произведенных работ в жилой квартире №* корп.*, поскольку собственник отказывается предоставить доступ в квартиру, замеры же произведенные в другой точке не будут свидетельствовать об устранении нарушений. По мнению представителя юридического лица, данное нарушение является устранимым и не должно влечь за собой столь суровую меру наказания, как приостановление деятельности юридического лица.

В судебном заседании житель кв.* корп. * г.* ФИо2 показал, что существенных изменений в деятельности торговой точки в настоящее время не произошло – с 4 часов утра под окнами жильцов стоят от 3 до 8 машин с работающими двигателями, выхлопные газы попадают в жилые квартиры, машины закрывают проезд, затрудняют проход гражданам, водители ругаются, курят. При разгрузке, машины подъезжают к окну, задняя дверь открывается, въезжают, шум создается, дискомфорт, поток жалоб от жильцов не прекращается. В декабре было общее собрание жильцов корпуса по вопросам работы магазина «Перекресток», находящегося в корпусе. Из имеющихся в корпусе * квартир, участвовало * человек. Жители ходатайствовали о запрете деятельности магазина. Ранее данное помещение занимал магазин «*», погрузка осуществляется со стороны окон жилых квартир, однако в течение дня к магазину подъезжало 2-3 машины, и они не создавали дискомфорта жителям. Свидетель ходатайствовал о приобщении к материалам дела фотографий, на которых заснята обстановка при разгрузке машин с товаром и их ожидания с этой целью.

В судебном заседании житель кв. * корп. * г.* ФИО3 показала, что в квартире стало проживать некомфортно, в доме проживает много пожилых людей, их сон нарушается прибывающими в любое время дня и ночи машинами для разгрузки товара в магазин «Перекресток», водители не выключают моторы, так как у них потекут холодильники, а при включённых двигателях жильцы дома не могут открыть свои окна. По поводу произведенных работ по реконструкции здания, пояснила, что магазин убрал вентиляторы, но оставили трубу, которая по-прежнему создает шум.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Изложенные в постановлении обстоятельства и виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении подтверждаются материалами проверки:

-Заявлением начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском округе г.Москвы ФИО4 о привлечении юридического лица -ЗАО «Торговый дом «Перекресток» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с просьбой о применении к юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного в жилом корп. * г.*, на срок до 90 суток до устранения всех нарушений (л.д.2).

- Вступившим в законную силу постановлением Зеленоградского районного суда города Москвы от 11.03.2016 (л.д.4-6).

-Протоколом измерений уровней шума № * и экпертным заключением № *, выданными филиалом ФБУЗ «*», согласно которым в ночное время по адресу: *, в 23 часа 00 минут, при красном сигнале светофора для автомобилей, при работающем оборудовании (внешние блоки систем кондиционирования и систем охлаждения холодильного оборудования магазина) уровни звука в квартире превысили нормативные значения на 3 дБА, уровни звукового давления превысили нормативные значения в области нормируемых частот на 3-5 дБ. (л.д.7-8).

-Уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 05.05.2016 (л.д.9).

-Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.05.2016, согласно которому вопреки требованиям постановления Зеленоградского районного суда города Москвы от 11.03.2016 не устранено: -загрузка продукции не осуществляется с торца здания, а именно, загрузка перенесена влево вдоль здания на 2,5 м, сбоку от окон жилых квартир; -внешние блоки систем кондиционирования и систем охлаждения холодильного оборудования магазина перенесены на козырек магазина, но не представлены протоколы измерений уровня шума, подтверждающие устранение нарушений и ликвидацию превышения нормативных значений; нормы хранения не соблюдаются (часть товара так же храниться в коридоре, в связи с тем что складских помещений не достаточно) (л.д.10-11).

-Копией регистрационных документов юридического лица (л.д. 13).

--Протоколом об административном правонарушении, который составлен 26.05.2016, без участия представителя юридического лица, извещённого о времени и месте составления протокола, уполномоченным должностным лицом Территориального отдела * в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным. В протоколе указаны многочисленные нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, которые были выявлены в ходе проверки работы универсама ЗАО «Торговый дом «Перекресток», расположенного в н.п. * корп. * г.* (л.д.15).

-Фототаблицей (л.д.18-26).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.8 упомянутого закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Закона РФ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также... пищевых продуктов при их производстве, хранении, транспортировке и реализации населению.

Согласно требованиям п.3 ст.39 Закона РФ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.3 ст.23 Закона, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. А п.2 ст.24 того же Закона ФЗ РФ указывает, что индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения; при размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пункт 7.8. СП 2.3.6.1066-01 запрещает складирование пищевых продуктов вне складских помещений.

Таким образом, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», табл. 3, п. 4 определяют основные санитарно- гигиенические нормы и требования по содержанию и эксплуатации предприятий. ЗАО «Торговый дом «Перекресток» не соблюдая санитарные правила, ухудшает условия проживания людей в жилом здании, создает угрозу жизни и здоровью жителей дома.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд считает, что вина юридического лица- ЗАО «Торговый дом «Перекресток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ полностью доказана.

Поскольку неустранённые нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей, а также ухудшают условия проживания людей в помещениях многоквартирного жилого дома, а устранить указанные нарушения не представилось возможным в тридцатидневный срок, установленный постановлением Зеленоградского районного суда города Москвы от 11.03.2016, суд считает необходимым временно приостановить деятельность магазина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо-ЗАО «Торговый дом «Перекресток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного в н.п. * корп. * г.*, на срок 60 (шестьдесят) суток, за исключением производства работ по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. Срок административного приостановления деятельности универсама надлежит исчислять с момента фактического прекращения его деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья: Е.В. Шелкошвейн