Постановление о назначении административного наказания

№5-611/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 июня 2016 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Пашевич И.И., рассмотрев административное дело по ст.19.5 ч.1 КРФобАП в отношении:

Лаврова ***, ***года рождения, уроженца ***, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Лавров Д.А., являясь главой Управы района Матушкино г.Москвы, 12 мая 2016 года, в 12 часов 00 минут, по адресу: ***, не выполнил в установленный срок до 06 мая 2016 года законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве №И-32-09-37/6 от 29 апреля 2016 года, а именно: не проведена акарицидная обработка лесопарковых зон №1 (4 лесной квартал) и №10 (17 лесной квартал) силами специализированной организации по факту обнаружения клещей рода Ixodes, что является нарушением требований ст.ст.11, 29 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.18.1 Санитарных правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.2.8, 7.4.1.1, 7.4.1.2, 7.4.1.4, 7.4.1.7, 7.4.1.8, 7.4.1.9 Санитарных правил 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».

В судебном заседании Лаврова Д.А. свою вину не признал и показал, что с протоколом об административном правонарушении он не согласен, так как вменяемая территория ему не подведомственна, в связи с чем, он направил в соответствующую организацию письмо с просьбой проведения акарицидной обработки лесопарковых зон, на что от нее получил ответ о том, что данная обработка противоречит действующему законодательству, а самостоятельно данную обработку он провести не может. Организация, в которую им направлено поручение о проведении акарицидной обработки лесопарковых зон, ему неподведомственна, в связи с чем, он от нее что-либо требовать не может. Кроме того, не вся территория, указанная в предписании, находится на территории его Управы. Учитывая вышеизложенное, он полагает, что предписание было выписано ненадлежащему лицу, и в его действиях отсутствует состав инкриминируемого ему правонарушения. В обоснование своих доводов представил суду документы о своей переписке с ГПБУ «Мосприрода».

Выслушав доводы Лаврова Д.А., проверив материалы дела, суд не может согласиться с доводами Лаврова Д.А. об обстоятельствах инкриминируемого ему правонарушения и том, что в его действиях отсутствует состав инкриминируемого ему правонарушения, расценивает данные доводы как способ защиты от предъявленного обвинения в совершении правонарушения, и считает, что доводы Лаврова Д.А. опровергаются исследованными судом материалами административного дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от 12.05.2016 года в отношении главы Управы района Матушкино г.Москвы Лаврова Д.А., протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» №832-833/143-144 от 25.04.2016 года, предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве №И-32-09-37/6 от 29 апреля 2016 года, согласно которого главе Управы района Матушкино г.Москвы Лаврову Д.А. в срок до 06 мая 2016 года необходимо провести акарицидную обработку лесопарковых зон №1 (4 лесной квартал) и №10 (17 лесной квартал) силами специализированной организации, - из которых следует, что главой Управы района Матушкино г.Москвы Лавровым Д.А. все необходимые действия по исполнению предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве не выполнены, что свидетельствует о фактическом не выполнении Управой района и ее руководителем требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве, изложенных в предписании. Согласно п.п.7.4.1.7, 7.4.1.8 Санитарных правил 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» ответственными за проведение акарицидных мероприятий являются: -органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; -юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих: -проведение зоолого-энтомологического обследования территории с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами; -проведение комплексных мероприятий по снижению численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности; -проведение акарицидных обработок эпидемиологически значимых природных биотопов в течение эпидемического сезона в неблагополучных по клещевым инфекциям районах с использованием акарицидных средств, разрешенных для применения в качестве дезинфекционного средства; -истребление клещей на сельскохозяйственных животных акарицидными средствами, разрешенными для этих целей в ветеринарии; -контроль качества проведенных акарицидных мероприятий; объемы и сроки проведения профилактических мероприятий определяются органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по зоолого-паразитологическим показаниям.

Доводы Лаврова Д.А. о том, что Управа предприняла все зависящие от нее меры для выполнения предписания, являются несостоятельными, поскольку в материалах дела и в представленных Лавровым Д.А. документах отсутствуют доказательства этим доводам, и кроме того, представленные Лавровым Д.А. суду документы не подтверждают факт надлежащего исполнения главой управы Лавровым Д.А. требований предписания, и не свидетельствуют о невиновности Лаврова Д.А. в совершении инкриминируемого ему деяния. В соответствии с Лесным Кодексом запрещено использовать токсические химические вещества на особо-охраняемых территориях для охраны и защиты лесов. Лесопарковые зоны 1 и 4 микрорайонов г.Зеленограда г.Москвы, где необходимо было провести обработки, не относятся к особо-охраняемым территориям гор.Москвы, согласно Закона гор.Москвы №37 от 06.07.2005 года «О схеме развития и размещения особо-охраняемых территорий города Москвы», поэтому обработка в них разрешена. Проведение акарицидных (противоклещевых) обработок направлено на охрану здоровья населения, все используемые для этих целей препараты относятся к малотоксичным веществам и действуют избирательно на клещей.

Суд полагает, что доказательства, исследованные судом и положенные в основу постановления, получены без нарушений требований закона.

При таких обстоятельствах считаю вину Лаврова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КРФобАП, доказанной, учитывая обстоятельства правонарушения, личность Лаврова Д.А., который работает, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа и не применять к Лаврову Д.А. наказание в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 КРФобАП,-

П О С Т А Н О В И Л :

Признать главу Управы района Матушкино гор.Москвы Лаврова *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья:

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве)

ИНН 7717528710 КПП 771701001 р/с 40101810800000010041

Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва 705

БИК 044583001 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 ОКТМО 45349000

Статус налогоплательщика 08