Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

***июля *** года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Осиповой А.М., при секретаре судебного заседания Вахрушевой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-***/2016 по иску Лучникова А. А. к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы о понуждении к присвоению звания «ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лучников А.А. обратился в Зеленоградский районный суд города Москвы с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского административного округа города Москвы, в котором просил обязать ответчика присвоить ему звание «ветеран труда» со *** марта *** года. Требования мотивированы тем, что на соответствующее обращение истца от ***марта *** года ответчиком дан отказ в присвоении ему звания «ветеран труда» на том основании, что нагрудные знаки «за отличие в службе» *** и *** степеней не приняты во внимание, поскольку награждение данными знаками производилось не руководителем внутренних дел России. Истец Лучников А.А. с отказом ОСЗН районов Старое Крюково и Силино ЗелАО города Москвы не согласен (л.д. 5-7).

Определением судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 30 мая 2016 года по делу произведена замена ответчика на Управление социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы (л.д. 20).

Начальником ОСЗН районов Старое Крюково и Силино ЗелАО города Москвы Соломко М.В. суду представлены возражения на иск. Согласно возражениям истцу Лучникову А.А. отказано в присвоении звания «ветеран труда» на том основании, что представленные им документы не порождают правовых оснований для присвоения ему данного звания, поскольку награждение нагрудным знаком «за отличие в службе» II степени произведено на основании приказа командующего войсками Московского округа ВВ МВД РФ, а не руководства МВД РФ, а в удостоверении о награждении нагрудным знаком «за отличие в службе» *** степени проставлены печать и подпись лица, не соответствующие руководителю (заместителя руководителя) МВД РФ (генерал-лейтенант Будников А.В.) (л.д. 31-32).

Истец Лучников А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил фактические обстоятельства дела, изложенные им в иске.

Представитель ответчика УСЗН ЗелАО города Москвы по доверенности Дербинова Н.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что *** марта *** года ОСЗН районов Старое Крюково и Силино ЗелАО города Москвы истцу Лучникову А.А. на его заявление о присвоении звания «ветеран труда» от *** марта *** года дан отказ со ссылкой на то, что нагрудные знаки «за отличие в службе» *** и *** степени не могут быть приняты во внимание, поскольку награждение данными знаками производилось не руководством МВД России. К данному заявлению Лучниковым А.А. приложены копия паспорта, копия военного билета, копия трудовой книжки, удостоверение к нагрудному знаку «за отличие в службе» *** степени, удостоверение к нагрудному знаку «за отличие в службе» *** степени (л.д. 41-43).

Из архивной справки центрального архива ВВ МВД РФ от ***апреля *** года № ***усматривается, что приказом командующего войсками Московского округа ВВ МВД России от *** августа *** года № *** объявлен список военнослужащих войсковой части ***, награжденных нагрудным знаком «за отличие в службе» ***степени. В списке значится старший расчета водометной машины «гидромиль» патрульной роты на автомобилях прапорщик Лучников А.А. Номер удостоверения к нагрудному знаку не указан. Приказом главнокомандующего ВВ МВД России от ***марта *** года № ***объявлен список военнослужащих Московского округа внутренних войск МВД России, награжденных нагрудным знаком «за отличие в службе» *** степени. В списке значится старший инструктор войсковой части *** прапорщик Лучников А.А. Номер удостоверения к нагрудному знаку также не указан (л.д. 22).

Из архивной выписки из приказа главнокомандующего ВВ МВД России от *** марта *** года за № *** следует, что нагрудным знаком «за отличие в службе» ***степени награжден прапорщик Лучников А.А. – старший инструктор войсковой части *** (л.д. 38).

Суду представлено удостоверение за подписью командующего войсками МО ВВ МВД России генерал-майора Баскаева А.Г. о награждении прапорщика Лучникова А.А. на основании приказа командующего войсками Московского округа ВВ МВД России от *** августа *** года № *** нагрудным знаком «за отличие в службе» *** степени (л.д. 14).

Суду также представлено удостоверение о награждении прапорщика Лучникова А.А. на основании приказа главнокомандующего ВВ МВД России от *** марта *** года № ***нагрудным знаком «за отличие в службе» I степени за подписью генерал-лейтенанта Будникова А.В. (л.д. 14).

Из копии трудовой книжки ***№ *** Лучникова А.А. (ранее фамилия истца Токмачев, которая измена на основании свидетельства о перемене фамилии (л.д. 23)) следует, что *** февраля ***года он принят на военную службу по контракту в войсковую часть ***, а ***мая***года уволен в запас ВС РФ (л.д. 27).

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривался факт наличия у Лучникова А.А. необходимого стажа для назначения пенсии.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) ветеранами труда в том числе являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с указанным положением звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в ст. 7 Федерального закона "О ветеранах": лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2). Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются следующие документы: о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин); паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве (п. 3.).

Таким образом, по смыслу указанных норм законодательства для присвоения звания «ветеран труда» необходимо наличие двух условий: награждение лица ведомственным знаком отличия и наличие у этого лица трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Ведомственный знак отличия в службе следует понимать как награду руководителя ведомства или определенного органа государственной власти.

ОСЗН районов Старое Крюково и Силино ЗелАО города Москвы Лучникову А.А. отказано в присвоении звания «ветеран труда» на том основании, что представленные им документы не порождают правовых оснований для присвоения ему такого звания, поскольку награждение нагрудным знаком «за отличие в службе» II степени произведено не на основании приказа руководства МВД РФ.

В соответствии со ст. ст. 31, 32 Федерального закона от 06.02.1997 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" непосредственное руководство внутренними войсками осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации. Главнокомандующий внутренними войсками является одновременно заместителем министра внутренних дел Российской Федерации и осуществляет управление внутренними войсками.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о понуждении УСЗН ЗелАО города Москвы к присвоению ему звания «ветеран труда», поскольку награждение Лучникова А.А. нагрудным знаком «за отличие в службе» II степени, произведенное на основании приказа командующего войсками Московского округа ВВ МВД РФ, и не порождает у ответчика правовых оснований для присвоения истцу звания «ветеран труда», в совокупности с тем, что в ходе судебного разбирательства истцом Лучниковым А.А. согласно ст. 56 ГПК РФ не доказано, что его награждение нагрудным знаком «за отличие в службе» I степени произведено в период наделения лица, подписавшего удостоверение о награждении, соответствующими полномочиями.

Руководствуясь Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", Федеральным законом от 06.02.1997 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Лучникова А.А. к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Осипова