Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2016 года г.Москва

Зеленоградский районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре Михно О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрешнева *** к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанности по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Стрешнев Н.В. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанности по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение, ссылаясь на то, что с ***года проживает в квартире, расположенной по адресу: ***. Указанная квартира была передана на основании решения жилищной комиссии ЮАО г.Москвы по единому ордеру № ***от ***г. для заселения семей военнослужащих *** по координации военного сотрудничества государств- участников СНГ (далее Штаб КВС СНГ). При вселении его и членов его семьи договор с ними не заключался. В *** года *** был расформирован. После его увольнения в ***году он с семьей остался проживать в указанной квартире, где проживают в течение ***лет. Он проживает в г.Москве с ***года, его супруга с ***года, дочь родилась в г. *** в ***году, внучка родилась в *** году. В приватизации никто не участвовал. Решением ***районного суда г.Москвы от ***года ***КВС СНГ было отказано в удовлетворении требования о выселении его семьи из занимаемого жилого помещения. В ***году жилое помещение было передано в собственность г.Москвы, утратило статус служебное, к специализированному фонду не отнесено. Проживая в указанном помещении он вносит оплату, расходы за содержание жилого помещения. Супруга проработала на предприятиях города Москвы около ***лет. Он прослужил в г.Москве более *** лет. После увольнения из армии проработал на предприятиях и в организациях г.Москвы более ***лет. Занимаемое жилое помещение не превышает размеры площади жилого помещения, предусмотренные Законом г.Москвы. Как ветерану военной службы в звании «полковник» ему предоставлено право на дополнительную жилую площадь. В ***года *** районным судом г.Москвы ему отказано в иске к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права пользования на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации, так как МО РФ не зарегистрировало свои права на выделенный ему жилой фонд и не имело правомочий на заключение договора социального найма. Отказывая в удовлетворении иска суд в своем решение от ***году посчитал, что занимаемое жилое помещение, является служебным, в связи с чем не подлежит приватизации в силу закона, но факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. Истец просит обязать Департамент городского имущества г.Москвы заключить с ним и членами его семьи, договор социального найма на занимаемую жилую площадь по адресу: ***.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил их.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены члены семьи Стрешнева Н.В., проживающие в спорном жилом помещении Стрешнева В.А., Константинова В.Н., действующая в своих интересах и интересах малолетней Константиновой А.Д..

В судебном заседании Стрешнева В.А. и Константинова В.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.

Департамент городского имущества в судебное заседание своего представителя не направил, о слушании дела извещен. В суд поступили возражения по иску, в которых, представитель ответчика, действующая на основании доверенности Сергеева С.Н. указала, что Департамент не согласен с исковыми требованиями, ссылаясь на положения п.1 ст.23 Закона г.Москвы от ***года № ***, о том, что жилые помещения из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма предоставляются жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, а также жителям города Москвы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Жители города Москвы, принятые на жилищный учет, а также на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет. Семья истца на жилищном учете в городе Москве не состоит. Департамент не принимал распорядительных актов о предоставлении Стрешневу Н.В. спорного жилого помещения в качестве служебного, а также по договору социального найма. Ссылаясь на решение Зеленоградского районного суда г.Москвы от ***года, просит производство по делу прекратить, так как имеется вступившее в законную силу решение суда. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, третьих лиц, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что на основании ордера № ***, выданного на служебное жилое помещение ***года в соответствии с решением от ***года Префекта *** административного округа г.Москвы Главкому ОВС СНГ было предоставлено право на занятие жилой площади в виде отдельных квартир общей численностью *** в корпусе ***для заселения прикомандированных военнослужащих ОВС СНГ. Согласно указанному распоряжению Префекта были утверждены списки предоставленные Глав КЭУ МО РФ о включении в служебных фонд жилой площади для заселения её прикомандированными и военнослужащими ОВС СНГ, после был выдан единый служебный ордер в том числе и на квартиру ***.

Истцом представлен ордер № ***на служебное жилое помещение, выданный ***года полковнику Стрешневу Н.В. на право занятия с семьей из четырех человек квартиры ***.

По состоянию на ***года спорное жилом помещение, является отдельной трехкомнатной квартирой общей площадью ***кв.м., жилой площадью ***кв.м., где зарегистрированы Стрешнев Н.В. его супруга Стрешнева В.А., дочь Константинова В.Н., внучка Константинова А.Д..

Стрешнев Н.В. полковник в отставке, проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР и СНГ в период с ***года по ***года. Выслуга лет в ВС СССР и СНГ составляет в календарном исчислении *** года *** месяца. Является ветераном военной службы, получает пенсию за выслугу лет, полковник (л.д.9).

В *** году *** СНГ обращался в суд с иском о признании Стрешнева Н.В. утратившим право пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения квартиры ***.

Отказывая в удовлетворении исковых требованиях суд в своем решение от ***года установил, что Стрешнев Н.В. проходил военную службу в *** в должности заместителя начальника *** управления по координации военного сотрудничества и в период прохождения службы ему и членам его семьи, была предоставлена жилая площадь в виде спорной квартиры, которая относилась к разряду служебной. Так же суд установил, что Стрешнев Н.В. являясь военнослужащим, он и члены его семьи не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Решением *** районного суда г.Москвы ***года по иску Стрешнева Н.В., Стрешневой В.А., Стрешневой В.Н. е Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ о признании права пользования на условиях социального найма о признании права собственности в порядке приватизации, в удовлетворении иска отказано.

По состоянию на ***года спорная квартира принадлежит городу Москве, номер государственной регистрации ***от ***года (л.д.76).

В заключении договора социального найма ответчик отказал истцу, ссылаясь на то, что семья истца на жилищном учете в г.Москве не состоит. Решение органа исполнительной власти г.Москвы о предоставлении жилого помещения в качестве служебного жилого помещения не принималось, в связи с чем рассмотрение вопрос о предоставлении жилого помещения по адресу: г***, по договору социального найма не представляется возможным(л.д.63-64).

В соответствии с Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от ***года № ***, С гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

3. С гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в вышеназванного Закона города Москвы, при наличии одного из следующих оснований:

1) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, в связи с выходом его на пенсию по старости;

Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным , иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к указанному Постановлению) в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного Российской Федерации о договоре социального найма.

Как разъяснил Верховный Суд РФ, исходя из аналогии закона ( Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус служебных.

Из выписки из ЕГРП следует, что спорное жилое помещение является собственностью г. Москвы (собственность регистрации *** от ***года), при этом в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав и обременений на указанный объект отсутствуют. Сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования не имеется (л. д. 39).

В соответствии с ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим .

Согласно ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Спорное жилое помещение, которое занимает истец, представляет собой отдельную квартиру, что полностью отвечает требованиям ЖК РФ.

Суд полагает довод ответчика о том, что не принимал распорядительных актов о предоставлении Стрешневу Н.В. спорного жилого помещения в качестве служебного, а также по договору социального найма, несостоятельным поскольку заселение Стрешнева Н.В. было на основании ордера на служебное жилое помещение ,выданного АХО *** КВС СНГ в соответствии с решением от ***года Префекта Южного административного округа г.Москвы.

Истец вселен в квартиру на основании ордера, продолжает пользоваться жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя, ни он, ни члены его семьи иной жилой площади не имеют, требований о выселении к ним не предъявляются.

Таким образом, между сторонами в отношении спорного жилого помещения фактически сложились отношения по договору социального найма.

Предоставленное законом право на бесплатную приватизацию истец ранее не реализовывала. Доказательств наличий у истца какого-либо иного жилья суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, руководлствуясь ст.ст.12,56,67,193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Стрешнева ***к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанности по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить со Стрешневым ***и членами его семьи, зарегистрированными на момент вынесения решения суда в жилом помещении, договор социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: ***.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья