Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-342/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(резолютивная часть постановления оглашена 06.04.2016г.)

08 апреля 2016 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Шелкошвейн Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

должностного лица – Главы Управы района Савелки Макшанцева А.Е., *, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - Глава Управы района Савелки г.Москвы Макшанцев А.Е., находясь по адресу: *, не выполнил в срок до 21 декабря 2015 года требования предписания от 07 сентября 2015 года № *, выданного * инспекцией * (далее – *), - не принял меры по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД по адресу: *, что является нарушением требований п.2.1.20 Положения об управе района города Москвы, утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП, и Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо - Глава Управы района Савелки г.Москвы Макшанцев А.Е., извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не вился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и приобщении к материалам дела ряда документов.

В процессе судебного разбирательства дела были заслушаны – представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Тимофеев К.С., представитель * – Шведкова А.А.

В судебном заседании представитель * – Шведкова А.А. пояснила в процессе судебного разбирательства, что в ходе внеплановой проверки, проведённой на основании распоряжения, установлено неисполнение должностным лицом предписания от 07 сентября 2015 года № * в части требований п.2.1.20 Положения об управе района города Москвы, утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП, и Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75, то есть должностным лицом не были приняты меры по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД по адресу: *.

Представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Тимофеев К.С. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что в соответствии с пп. 16 п. 41 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурсная документация включает в себя проект договора управления многоквартирным домом, составленный в соответствии со статьёй 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указан состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление.

Во исполнение требований жилищного законодательства и законодательства в сфере закупок, для проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации Управой неоднократно запрашивались у Застройщика * организации * документы о составе и состоянии общего имущества собственников в многоквартирном доме по адресу: * (письма от 11.03.2014, 07.05.2014, 02.06.2014, 03.07.2014, 22.07.2014, 30.07.2014).

Ответов на данные письма от Застройщика не последовало, запрашиваемые документы в адрес Управы представлены не были.

в адрес ООО «*» из ГУП * поступило письмо, согласно которому инвентаризация корп. * не производилась, то есть не определен состав и состояние общего имущества в многоквартирном доме.

05.02.2015 в адрес Застройщика направлено письмо о предоставлении информации о составе и состоянии общего имущества в многоквартирном доме.

в адрес Управы от Застройщика поступило письмо с информацией о непроизведенной инвентаризации Объекта. Исходя из этого, невозможно предоставить данные по составу общего имущества в многоквартирном доме.

Управа в адрес Застройщика отправила запрос о предоставлении информации о ходе проведения инвентаризации Объекта.

в адрес Управы поступило письмо Застройщика с информацией о невозможности завершения инвентаризации корп. * в связи с необходимостью переделки большого объема проектной документации, то есть невозможно представить информацию относительно состава и состояния общего имущества в многоквартирном доме.

Управа в адрес Застройщика отправила запрос о предоставлении информации о сроках завершения работ по инвентаризации Объекта.

и 24.12.2015 Управа в адрес Застройщика повторно отправила запрос о предоставлении информации о сроках завершения работ по инвентаризации Объекта.

в адрес Управы от Застройщика поступило письмо о завершении работ по инвентаризации объекта не позднее 30 марта 2016 года в рамках договора, заключенного Застройщиком с ООО «*».

В связи с тем, что Застройщиком постоянно переносятся сроки предоставления информации относительно состава и состояния общего имущества в многоквартирном доме по адресу: *, Управа района 15.03.2016 обратилась с исковым заявлением в * суд * об обязании Застройщика представить данные документы. Определением * суда от 23.03.2016 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 04.05.2016.

Согласно протоколу об административном правонарушении №*: 02.03.2016 заместитель начальника инспекции ФИО произвел проверку исполнения предписания * от 07.09.2015, выданного Управе района Савелки г. Москвы как лицу, ответственному за содержание дома по адресу: *, глава Управы Макшанцев А.Е.

В соответствии с Положением об управе района города Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП) управа района не является лицом, ответственным за содержание многоквартирных домов.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.4 данной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, главой управы района Савелки города Москвы были приняты меры, в рамках имеющихся у управы района полномочий, для получения от Застройщика документов, необходимых для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В этой связи представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Тимофеев К.С. ходатайствует о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изучив пояснения представителя должностного лица - Главы Управы района Савелки г.Москвы по доверенности Тимофеева К.С., заслушав пояснения представителя * – Шведковой А.А., проверив представленные материалы дела, считаю, что вина должностного лица - Главы Управы района Савелки г.Москвы Макшанцева А.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными в ходе административного расследования доказательствами, которые были исследованы в ходе судебного заседания:

- протоколом об административном правонарушении № * от 02 марта 2016 года, согласно которому проверкой установлено, что предписание * от 07.09.2015 в срок до 22.02.2016 исполнено в части, а именно, не устранены нарушения требований, предусмотренных п. 2.1.20 Положения об управе района города Москвы, то есть не были приняты меры по организации и проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления МКД по адресу: * (л.д.2);

- копией распоряжения о назначении Макшанцева А.Е. на должность главы управы района Савелки г.Москвы с заключением служебного контракта сроком по 13 августа 2017 года (л.д.4);

- сводным актом проверки исполнения предписания № * от 02.03.2016 о том, что нарушен п. 2.1.20 Положения об управе района города Москвы - не приняты меры по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организаций для управления МКД по адресу: * (л.д.5-6);

- уведомлением о проведении внеплановой проверки от 01.03.2016 (л.д.10);

- распоряжением № * от 20.02.2016 о внеплановой проверке исполнения ранее выданного предписания № * от 07.09.2015 (л.д.11);

- решением от 21.12.2015 о продлении срока исполнения предписания № * от 07.09.2015 (л.д.12);

- предписанием № * от 07.09.2015 (л.д.15), иными материалами дела.

Анализируя представленные суду доказательства, суд считает, что при рассмотрении дела установлен факт частичного неисполнения должностным лицом - Главой Управы района Савелки г.Москвы Макшанцевым А.Е. предписания * от 07.09.2015, а именно, не были приняты меры по организации и проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления МКД по адресу: *.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом всех исследованных в деле доказательств, полагаю, что именно должностное лицо - Макшанцев А.Е. не принял меры по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД по адресу*.

Суд полагает, что доказательства, исследованные в ходе судебного заседания и положенные в основу постановления, получены без нарушений требований закона, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

При таких обстоятельствах считаю вину должностного лица - Макшанцева А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной, учитывая обстоятельства правонарушения, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 23.1 ,29.9-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - Главу Управы района Савелки Макшанцева А.Е. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: Е.В.Шелкошвейн