Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-252/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

** года Зеленоградский районный суд,

г.Москва 124365, корп.2001.

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Козлова Е.В.,

с участием заместителя начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** Чугуновой Ю.А.,

представителя юридического лица- ЗАО *** Неждановой Е.Ю., действующей на основании доверенности от ** года, выданной генеральным директором ЗАО Пономарём В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица- ЗАО ***, ИНН **, ОГРН ** от ** года, имеющего юридический адрес: ***,

у с т а н о в и л:

** года при проведении на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ** Глиненко В.М. № ** от ** года плановой выездной проверки универсама ЗАО ***, расположенного в ***, вопреки требованиям «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52 –ФЗ от 30.03.99 года ст.11, ч. 5 ст.15; СП 2.3.6.106-01 «Санитарно- эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.4, 7.8, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», табл. 3, п.4. в помещениях магазина выявлены следующие нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений: -загрузка продукции осуществляется под окнами жилых квартир; - складских помещений не достаточно, часть товара хранится в коридоре; - по результатам замеров уровней шума от ** года (Протокол измерений уровней шума № ** от ** года и экпертное заключение № ** от ** года, выданные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе **», в ночное время по адресу: ** при работающем оборудовании (внешние блоки систем кондиционирования и систем охлаждения холодильного оборудования магазина) уровни звука в квартире превысили нормативные значения на 3 дБА, уровни звукового давления превысили нормативные значения в области нормируемых частот на 3-5 дБ.

Заместитель начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** Чугунова Ю.А. показала, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований, обнаруженные в универсаме ЗАО ***, расположенном в ***, столь значительны, что ухудшают условия проживания людей в жилом здании, создают угрозу их жизни и здоровью. Чугунова Ю.А. просила приостановить деятельность юридического лица, указав, что устранение выявленных нарушений требует проведение реконструктивных и ремонтных работ в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Представитель юридического лица Нежданова Е.Ю. наличие в универсаме ЗАО ***, расположенном в ***, нарушений санитарно-эпидемиологических требований признала. Вместе с тем, по мнению Неждановой Е.Ю., нарушения, выявленные при проверке, являются устранимыми, поэтому не должны влечь за собой столь суровую меру наказания, как приостановление деятельности юридического лица.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Изложенные в постановлении обстоятельства и виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении подтверждаются материалами проверки:

-Заявлением начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** Денисова Л.А. о привлечении юридического лица -ЗАО *** к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с просьбой о применении к юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного в жилом ***, с указанием на то, что выявленные нарушения невозможно устранить при продолжении деятельности магазина по производству и реализации продукции (л.д.*).

- Сообщением, направленным начальнику Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** Денисову Л.А., главой управы района *** Лавровым Д.А. об обращении жителей ** к депутату Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Белых И.В. с жалобой на работу магазина *** (л.д.*).

-Жалобой на работу магазина *** жителей ***, направленной депутату Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Белых И.В. (л.д.4-оборот -6)

-Протоколом общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома *** и материалами фотофиксации допущенных юридическим лицом нарушений. (л.д. л.д.6-оборот -11).

-Протоколом об административном правонарушении, который составлен ** года с участием представителя юридического лица Ушакова О.А. уполномоченным должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным. В протоколе указаны многочисленные нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, которые были выявлены в ходе проверки работы универсама ЗАО ***, расположенного в *** (л.д.*).

-Решением о согласовании проведения плановой выездной проверки универсама ЗАО ***, расположенного в ***, с прокурором *** (л.д.*).

-Распоряжением № ** от ** года и поручением № ** от ** года о проведении плановой выездной проверки универсама ЗАО ***, расположенного в *** и уведомлениями юридического лица о сроках проведения проверки. (л.д.*).

-Протоколом измерений уровней шума № ** от ** года и экпертным заключением № ** от ** года, выданными филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ***, согласно которым в ночное время по адресу: *** при работающем оборудовании (внешние блоки систем кондиционирования и систем охлаждения холодильного оборудования магазина) уровни звука в квартире превысили нормативные значения на 3 дБА, уровни звукового давления превысили нормативные значения в области нормируемых частот на 3-5 дБ. (л.д.*).

-Актом проверки универсама ЗАО ***, расположенного в ***, в котором членами проверочной комиссии отражены многочисленные нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, которые были выявлены в ходе проверки.(л.д.*).

-Копией регистрационных документов юридического лица (л.д. *).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.8 упомянутого закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Закона РФ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также... пищевых продуктов при их производстве, хранении, транспортировке и реализации населению.

Согласно требованиям п.3 ст.39 Закона РФ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.3 ст.23 Закона, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. А п.2 ст.24 того же Закона ФЗ РФ указывает, что индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения; при размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пункт 7.8. СП 2.3.6.1066-01 запрещает складирование пищевых продуктов вне складских помещений.

Таким образом, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», табл. 3, п. 4 определяют основные санитарно- гигиенические нормы и требования по содержанию и эксплуатации предприятий. ЗАО *** не соблюдая санитарные правила, ухудшает условия проживания людей в жилом здании, создает угрозу жизни и здоровью жителей дома.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд считает, что вина юридического лица- ЗАО *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ полностью доказана.

Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей, а также ухудшают условия проживания людей в помещениях многоквартирного жилого дома, а устранить указанные нарушения без ремонта помещений магазина невозможно, суд считает необходимым временно приостановить деятельность универсама.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо-ЗАО *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного в ***, на срок ** суток, за исключением производства работ по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. Срок административного приостановления деятельности универсама надлежит исчислять с момента фактического прекращения его деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья: Козлова Е.В.